群眾有矛盾怎么辦？有沒有一個地方能省心省力解決？在永泰縣綜治中心這個群眾眼中的“解憂雜貨鋪”，無論是家長里短的矛盾，還是涉法涉訴的糾紛，都能得到妥善化解。

今年以來，永泰以綜治中心規(guī)范化建設(shè)、實(shí)戰(zhàn)化運(yùn)行為契機(jī)，創(chuàng)新推行全量建庫、全鏈閉環(huán)、全域感知的“三全”工作模式，構(gòu)建了基層治理主陣地。全縣綜治中心受理矛盾糾紛3374件，化解率達(dá)97.2%，為永泰高質(zhì)量發(fā)展筑牢安全屏障。

進(jìn)一扇門 解百家愁

10日上午8時，永泰縣綜治中心一樓大廳內(nèi)，工作人員已在群眾導(dǎo)引臺后就位，開啟忙碌的一天。在他的引導(dǎo)下，辦事群眾被有序分流至人民調(diào)解、仲裁、行政復(fù)議、訴訟服務(wù)、檢察監(jiān)督、信訪接待6個窗口，反映不同訴求。

二樓，“婚姻家事司法協(xié)同中心”“親清法企會商廳·永陽商和室”“心理輔導(dǎo)站”等調(diào)解室沿走廊依次排開，虛掩的門后偶爾傳出茶杯輕碰的脆響，一樁樁煩心事在情理法交融的溝通中煙消云散。

過去，基層治理常常面臨“九龍治水水不治”的困境。各職能部門雖各司其職，但在處理跨領(lǐng)域、跨部門的復(fù)雜矛盾糾紛時，往往存在協(xié)同不足甚至推諉扯皮現(xiàn)象，導(dǎo)致治理效能大打折扣。

今年3月，推進(jìn)社會治安綜合治理中心規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)場會在廈門召開。此后，全省各地在推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)上發(fā)力，圍繞矛盾糾紛調(diào)處“最多跑一地”目標(biāo)，以推進(jìn)縣級綜治中心規(guī)范化建設(shè)為重點(diǎn)，科學(xué)設(shè)置服務(wù)窗口和功能分區(qū)，優(yōu)化矛盾糾紛化解法治化“路線圖”。

6月，永泰縣積極踐行新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，在建成21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心的基礎(chǔ)上，建成并投用永泰縣綜治中心，采用“常駐+輪駐+隨駐”方式，全面整合政法、人社、住建等30個部門力量，并引入公共法律服務(wù)中心、訴訟服務(wù)中心、檢察服務(wù)中心、12345便民服務(wù)中心等11個專項(xiàng)工作平臺，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛化解“只進(jìn)一扇門、最多跑一地”。

中心吹哨 部門報(bào)到

綜治中心建起來了，如何發(fā)揮作用？怎樣利用多方合力實(shí)現(xiàn)1+1>2的功效？永泰給出的答案是：中心吹哨，部門報(bào)到。

“沒想到政府這么給力，拖欠一年多的工資終于到賬了。”近日，永泰縣某工地工友老余看著銀行卡到賬信息，難掩激動之情。此前，包括老余在內(nèi)的34名工人被分包公司拖欠工資18萬余元，生活陷入困境。該公司疑似挪用或滯留工人工資，且在調(diào)解初期，企業(yè)負(fù)責(zé)人避而不見。

群眾的訴求就是行動的指令。永泰縣綜治中心接到反映后立即“吹哨”，依托“榕易調(diào)”系統(tǒng)平臺調(diào)度，縣人社局、公安局、法院、法律援助中心等部門迅速“報(bào)到”，組建工作專班，逐一核實(shí)情況，鎖定欠薪事實(shí)與問題癥結(jié)，隨后打出組合拳：勞動監(jiān)察部門登報(bào)發(fā)布詢問通知書形成法律震懾，并依法送達(dá)責(zé)令支付工資決定書壓實(shí)支付責(zé)任，勞動監(jiān)察員扮演起專職調(diào)解員角色督促落實(shí)支付。

在多部門釋法明理下，僵局被打破，所欠工資全額打入34名工人賬戶。這起欠薪糾紛的高效化解，是永泰縣綜治中心構(gòu)建“群眾點(diǎn)單、中心派單、部門接單”機(jī)制的生動實(shí)踐。中心牽頭搭臺，部門協(xié)同發(fā)力，大幅提升矛盾化解效率。

全量受理 一盯到底

平安建設(shè)、社會治理，重心和難點(diǎn)都在基層。如何將治理觸角延伸到社會的每一處毛細(xì)血管，構(gòu)建起一張全覆蓋、無死角的治理網(wǎng)絡(luò)？

“我們以縣鄉(xiāng)兩級綜治中心為中樞，通過‘日登記、周研判、月會商’機(jī)制，對上級轉(zhuǎn)辦、部門報(bào)送、網(wǎng)格摸排、群眾來訪等渠道的矛盾糾紛實(shí)現(xiàn)全量受理，并對全縣重大矛盾糾紛或信訪積案進(jìn)行會商研判、聯(lián)合處置，確保群眾訴求有人辦、依法辦。”永泰縣委政法委副書記陳文說。

這樣的治理機(jī)制，解決了不少“骨頭案、釘子案”。2024年6月，葛嶺鎮(zhèn)九老村溪河段清淤工程臨時便道占用果園，因補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、測量方法等爭議未達(dá)成一致，鎮(zhèn)村兩級干部多次協(xié)調(diào)未果，糾紛逐漸沉淀為存量問題。

永泰縣綜治中心綜合研判后，迅速將該案納入“全縣重點(diǎn)矛盾糾紛庫”，并啟動提級辦理，安排中心調(diào)解專家、法律顧問等力量下沉，聯(lián)同葛嶺鎮(zhèn)組建攻堅(jiān)小組，經(jīng)多輪調(diào)解，最終了結(jié)這樁“釘子案”。“沒想到縣里主動找上門，解決了遺留難題！”村民老侯看著到賬的補(bǔ)償款，滿心感激。

如今，“有矛盾糾紛，到綜治中心”已成為永泰群眾的共識。在今年上半年全省“平安三率”測評中，永泰縣綜治中心知曉率位居全市第一。今年6月底永泰縣綜治中心揭牌運(yùn)行的4個月內(nèi)，全縣初信初訪件環(huán)比下降14.58%，進(jìn)一步提升群眾的幸福感和滿意度。（記者 傅亦靜  通訊員 張彩儀 張珺彥）