編者按：推進鄉村全面振興，資金保障是關鍵。如何管好用好每一分涉農資金，直接關系到政策成效與農民福祉。福州市以問題為導向，聚焦耕地地力保護補貼、農機購置補貼、病死豬無害化處理、高標準農田建設、畜禽廢棄物資源化利用五個關鍵領域，開展專項整治，目前已打響“攻堅戰”。本系列報道將深入一線，探尋福州在鄉村振興資金使用監管中的創新實踐與惠民實效。首篇聚焦耕地地力保護補貼。

“村里耕地有多少畝？今年的耕地地力保護補貼都發放到位了嗎？”不久前，市農業農村局工作人員來到連江縣浦口鎮開展實地核查。

此前，市農業農村局在開展鄉村振興資金使用監管突出問題整治過程中發現，該鎮一種糧大戶因身份賬戶信息錯誤導致漏發。該局立即督促連江縣農業農村局、有關鄉鎮聯系農戶更新身份信息，很快便將6177元補貼款補發到位。

耕地地力保護補貼關乎福州56.2萬農戶的切身利益，單筆金額雖不高，卻是國家對種糧農戶最直接的關懷。但這項補貼涉及環節繁雜，且信息更新存在滯后性，過去曾出現個別農戶“補貼發不準、到賬不及時”的情況，容易損傷農戶種糧積極性。

農戶所呼，就是整改所向。在深入調研中，市農業農村局與駐局紀檢監察組梳理出耕地地力保護補貼發放中的三大癥結：一是信息不準導致“多發錯發”，二是數據滯后造成“少發漏發”，三是流程不透明致使“公開公示不到位”。

要讓種糧農戶得到實惠，資金發放首先要突出“精準”二字。

“但現實情況是，全市現有耕地面積147萬畝，若要對每一塊地種糧情況進行人工核查，工作量難以想象。”市農業農村局種植業管理處負責人王建山表示，補貼實現精準發放的關鍵，在于用好現代化信息技術。

面對這一難題，今年閩侯縣率先探路——創新推行“大數據套圖排查”法。閩侯委托第三方利用大數據將確權土地與耕地矢量數據疊加分析，自動剔除拋荒耕地、設施用地等非耕地面積，精準鎖定實際種糧耕地。“這個方法既準確又高效，大大減輕了我們的工作負擔。”閩侯縣白沙鎮農技干部張海燕說。

資金發放不僅要精準到戶，更要及時到位。農時不等人，在農業生產關鍵階段，農戶需要補貼資金安排農業生產，為此，市農業農村局組織建立關鍵期“日調度、周通報”機制，加快資金撥付進度，確保每年在6月底按時完成發放任務。

錢發下去了，監管卻從未離場。依托數據共享與比對機制，一套“動態自糾”的防線正在發揮重要作用。市農業農村局在與自然資源部門的例行數據比對中發現，長樂區古槐鎮中街村有26戶農戶的耕地用途已改變，隨即啟動糾錯程序，及時將多發放的1825元補貼追回。

截至目前，通過專項排查整治，全市累計發現問題線索70余個，涉及資金6.5萬元，已基本完成整改，確保補貼發放精準到田、到戶、到人。

發現問題只是第一步，建立長效機制才是治本之策。市農業農村局及時梳理問題癥結，召開耕保補貼資金使用監管突出問題專項整治暨秋冬農業生產工作推進會，并印發《關于完善耕地地力保護補貼工作機制的通知》，從制度層面筑牢防線。

新機制明確要求，村級逐戶登記、逐戶核實、張榜公示，鄉鎮審核，縣級測算，及時發放，系統錄入。各個環節緊密銜接，形成閉環管理。

除了流程再造，跨部門協同也成為提升精準度的關鍵之一。農業農村部門牽頭，與財政、民政、自然資源等部門協同推進，推動跨部門數據共享，將補貼信息與財政供養人員、死亡人員、亂占耕地線索等信息進行比對，提前將不符合條件的人員和地塊剔除，從源頭杜絕錯發多發。

更為重要的是，整治工作并未止步于補貼發放本身。針對在“耕地地力保護補貼”小切口整治中發現的糧食單產提升等深層問題，市農業農村局聯合市財政局深入實地調研，制定出臺了《2025年福州市糧油規模種植主體單產提升項目實施方案》，籌集資金674.1萬元用于扶持一批糧油規模種植主體，力爭示范項目糧食畝產比去年全市平均畝產提高5%以上。

耕地保護，功在當代，利在千秋。隨著監管機制的不斷完善，福州的耕地地力保護補貼正發揮著越來越精準的激勵作用，為保障糧食安全、促進農民增收注入新活力。

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耕地地力保護補貼是保障國家糧食安全、嚴守耕地保護紅線、防止耕地“非糧化”的重要惠農政策。在福州，這項補貼主要由中央資金構成，由縣級政府部門負責發放，對象是所有擁有耕地承包權且已完成確權登記的農戶。今年以來，福州已圓滿完成耕地地力保護補貼發放工作，1.24億元資金精準送到56.2萬農戶手中。（記者 藍瑜萍）