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又有騎樓被燒塌，中山路危房改造話題再度引發關注。近年來，除了線路老化引起的火災，中山路騎樓建筑因為年久失修倒塌的也屢有發生。據統計，因風化、受潮、失修，中山路部分騎樓存在不同程度損壞。我市目前已經針對性放開古城危房翻建的產權人限制，但記者調查發現，現實當中的保護方式，卻只能靠業主主動申請危房改造翻建。市民呼吁相關部門，除了簡化危房申請手續，也應盡快對中山路片區統一整體改造，讓“年邁”的中山路不再有安全隱患。□記者 張曉明 文/圖

中山路部分騎樓受損嚴重

現狀 老宅老化嚴重 多問題擋住危房翻建

“老宅子住了一輩子，現在也不得不搬出來。”在中山南路陳老伯的家中，廚房后側已經全部倒塌，長滿了雜草。陳老伯說，這是他們祖父留下的，因為年久失修，現在已經成了危房。陳老伯說，并不是他們不愿意翻建，而是翻建費用對他而言太高了。

在中山南路，記者走訪了一處剛翻建不久的房子。業主張先生拿出兩個檔案袋，里面裝的是他家兩套房子的危房鑒定書。張先生說，他家的房子在中山南路附近的堤后路，全部鑒定為D級全危房。去年年初開始，眼看房子快要塌了，張先生自掏腰包，倒貼了一萬多元，讓租戶搬離。他認為，現在翻建手續確實精簡了不少，但按規定只能原樓層、原面積翻建，很多業主算下經濟賬，認為劃不來就不想翻建了。

更多的情況像業主王老伯一樣，他表示若想要翻建房屋，必須向多個部門提出申請，經歷一系列審批，拿到建設許可證后，才能夠開工。“聽起來就感覺很繁瑣，很多人都拖著。”

變化 申請主體放寬 4類人均可提申請

“以前，凡是古城危房保護整治必須由產權人提出申請，現在有申請主體除了房屋產權人，還新增了產權人的法定繼承人、私有危房的使用人、委托管理人（或其繼承人）等。”據泉州古城保護發展工作協調組辦公室工作人員介紹，古城是泉州作為首批國家歷史文化名城的核心區。據不完全統計，古城區內現有特別危舊房屋面積約10萬平方米。由于古城房屋權屬復雜、僑產多、確權難，部分危房無法以產權人為主體申請整治，導致審批困難，危房不能及時處置，影響公共利益與安全。

記者分別走訪鯉城區住建、規劃部門了解到，早在1999年5月21日，泉州市人民政府公布“關于保護中山路歷史文化街區的通告”。通告就保持傳統商業街的活力，規定了立面、騎樓保護，危房翻建規定，以及維護、維修規定三大塊內容。

介紹 非產權人申請翻建可這樣辦

辦理流程：

申請人向規劃部門提交相關證明材料，提出整治申請。

鯉城區人民政府組織房屋所在地街道、社區或公證機關等對房屋現狀現場取證、實測實繪，進行證據保存；規劃部門根據房屋所屬保護類型審批整治方案。

整治方案經公示無異議后，給予辦理建設方案批準手續。

相關審批手續不作為產權辦理的依據，房屋權屬不發生變化。

整治后所有的資料統一存放至檔案管理部門，進行專柜專檔管理。

申請主體：

房屋產權登記中的任何產權人（共有權人）、產權人的法定繼承人、私有危房的使用人、委托管理人（或其繼承人）均可以作為房屋整治申請主體。

無上述合格申請主體的，由鯉城區人民政府指定相關單位作為申請主體。

適用條件：

房屋位于《泉州市人民政府關于泉州古城保護與危房整治的實施意見》（泉政[2012]5號）適用范圍內，出現危及居住人、相鄰人的人身財產安全或公用安全等亟須處理的情形，且無法以現有產權人名義申請整治的。

古城區個人建房許可證申請所需材料：

1.《個人私宅危房翻建申請表》一式兩份(經社區居委會、街道辦事處、住建局簽章同意，涉及文物保護需經文廣新局簽章同意、園林綠化需經園林主管部門簽章同意）。

2.辦理規劃審批審核報備等事項委托書一份（權屬人或共有權屬人委托他人代理辦理申請手續時提供）。

3.申請人有效身份證明復印件一份。

4.《私宅危房翻建具結書》一份（①未辦理房屋所有權證和土地使用權證，由市國土、房管部門確權的；②權屬人或共有權屬人已故的）。

5.房屋所有權證復印件或市房管部門出具的確權憑證一份。

6.有資質危房鑒定機構出具的C、D級危房鑒定書2份（石結構房屋免危房鑒定）。

7.未辦理房產證及產權證尺寸不明確的應提交住建部門提供的測繪圖8份，已辦理房產證的應提交房產證附圖復印件（加蓋業主簽章）8份。

8.建筑方案圖（藍圖8份，電子光盤1份）。圖紙內容及深度應達到建設部頒布《建筑工程設計文件編制深度規定》（建質[2003]84號）的要求。設計圖紙應蓋具備相應資質的設計單位出圖章和注冊建筑師資格章。圖紙應包含：① 建筑總平面圖（1∶200藍圖）；② 各層平面圖（1∶100藍圖）；③ 屋頂平面圖（1∶100藍圖）；④ 各朝向立面圖（1∶100藍圖; 應注明屋面及外墻面裝修材料名稱、規格）；⑤ 剖面圖（1∶100藍圖）；⑥ A4、A3圖幅建筑效果圖（臨主要街巷及特殊景觀要求區域的危房翻建項目）。

9.經區建設局簽章的建筑方案藍圖（一份）。

10.有關通風、采光、共有墻等方面的協議一份（如與相鄰業主有簽訂的）。

11.建設工程基礎工程、上部工程驗線表一份。

12.城市基礎設施配套費繳交憑證一份(核發《建設工程規劃許可證》時)。注：所有復印件（均采用A4或A3紙，施工圖除外）應加蓋申請單位公章（個人的應簽名），并攜帶原件備核。

（曉明 整理）