根據《關于泉州市2020年預算執行情況及2021年預算草案的報告》，過去一年，市級財政堅持兜牢底線保障基本民生，“錢袋子”超過七成五投入民生支出。在今年的預算安排中，民生改善與新經濟、重大項目和新基建一起，位列重點支持項目——民生“小事”件件都是政府的“大事”。 

□記者 蔡紫旻

2020年 緊抓收支保民生保重點

2020年，我市有效應對新冠肺炎疫情沖擊，扎實做好“六穩”工作、全面落實“六保”任務，建立全方位推動高質量發展超越的財政政策體系，嚴控支出，保民生、保重點。

全市民生支出占一般公共預算支出的比重為75.2%，市級財政投入1.64億元保障為民辦實事項目建設。

堅持兜牢底線保障基本民生，將城鄉居民基本醫療保險政府補助標準，從每人每年520元提高到550元；城鄉低保標準從每人每月最高720元提高到825元；提高殘疾人兩項補貼標準并建立動態調整機制。落實社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制，全市發放價格臨時補貼8010.21萬元。對受新冠肺炎疫情影響，導致基本生活陷入困境的城鄉困難群眾和外來務工人員，發放臨時救助3072.45萬元。

支持決戰決勝脫貧攻堅，市級財政去年投入扶貧資金1.83億元，爭取上級扶貧資金1.23億元，全面落實產業、就業、教育、住房、醫療、低保兜底等扶貧政策。下達910萬元，對受到疫情影響的貧困戶、貧困村進行補助。

支持實施鄉村振興戰略，市級財政統籌8.77億元，實施鄉村振興戰略等。

戰“疫” 建立突發事件應急處置財政保障機制

面對突如其來的新冠肺炎疫情，去年，我市建立突發事件應急處置財政保障機制，緊盯疫情防控、應急物資生產保障、支持企業復工復產、保市場主體等重點任務，研究出臺系列政策措施。

落實疫情防控資金保障。開通資金撥付的“綠色通道”，簡化辦撥程序，確保疫情防控資金迅速下達、發揮效用，全市下達新冠肺炎疫情防控經費14.57億元。爭取中央資金1.31億元，用于支持疫情防控應急物資保障體系建設。

加強救治和抗疫政策保障。在全省率先出臺疫情防控資金使用管理規定。對確診和疑似患者發生的醫療費用，在基本醫保、大病保險、醫療救助等支付后的個人負擔部分給予財政補助等。

完善幫扶政策體系保市場主體。研究出臺支持企業生產經營11條、用工保障若干措施、打通“五難”實施方案、金融支持復工復產、穩外貿、農業復工復產等政策。累計兌現各類惠企扶持資金48.22億元。

穩定和擴大就業方面，采取一次性穩就業獎補、高校畢業生安居補助等措施力保居民就業。擴大失業保險基金使用對象和項目，返還不裁員、少裁員和受疫情影響企業失業穩崗補貼11.59億元、惠及3.24萬家企業。

發揮政府性融資擔保機構增信分險作用，疫情防控期間，融資擔保機構擔保費減免由財政全額補貼等。

2021年 集中財力落實“六穩”“六保”

今年，我市將繼續實施積極的財政政策，突出保基本、守底線，集中財力落實“六穩”“六保”，保障市委市政府重點中心工作、重大項目實施和重大招商落地，為實施“十四五”規劃提供支撐保障。

2021年市本級重點支出項目包括：教育支出21.21億元，科學技術支出3.74億元，文化旅游體育與傳媒支出3.66億元，社會保障和就業支出10.11億元，衛生健康支出26.99億元，節能環保支出3.95億元，農林水支出8.69億元。

2021年，市本級全口徑“四本”預算統籌安排支出353.17億元，重點用于支持民生改善、新經濟，以及支持重大項目和新基建。

民生方面，鞏固拓展脫貧攻堅成果，推動實施鄉村振興戰略，落實糧食安全行政首長責任制，發展特色現代農業、品牌農業、數字農業、休閑農業等。支持“四心”工程、“XIN”行動，加快推進教育事業高質量發展，持續深化醫藥衛生體制改革，健全公共衛生經費保障機制，健全完善社會保障體系，支持重點群體就業創業等。

新經濟方面，將支持13個新基建新經濟基地建設，圍繞科技創新超越和產業現代化發展超越，促進產業創新生態布局，深化人才“港灣計劃”，建好國家知識產權保護中心，培育明星梯隊企業、科技小巨人、“專精特新”、高新企業。支持實施產業基礎再造和產業鏈提升工程，推動傳統制造業優化升級，促進高新建鏈、產城融合發展等。

重大項目和新基建方面，重點用于推動廈漳泉都市圈同城化和泉州環灣城市建設，興泉鐵路、福廈客專泉州段、沈海聯絡線泉梅高速泉州段、刺桐路北拓、泉州大橋拓改、城東至北峰快速通道等工程建設，提升“聚城暢通”工程，完善中心市區組團間快速通道，實施片區更新改造。支持“泉州：宋元中國的世界海洋商貿中心”申遺，推進歷史文化名村名鎮、特色村落、歷史街區等新型城鎮化建設等。推動產業鏈精準招商，支持傳感智能制造、智能裝備制造集成電路、時空產業基地、人機交互產業基地等新型基礎設施建設。