探索“菜場+商業配套+社區活動中心+文旅休閑”運營模式

近日，泉州市召開全市農貿市場改造提升專題會議，出臺《泉州中心市區農貿市場改造提升三年行動工作方案（2023—2025年）》，旨在通過中心市區農貿市場的改造升級和規范管理，示范帶動全市農貿市場開展新一輪改造提升工作，進一步優化消費環境，完善服務功能，提高廣大市民的獲得感、幸福感、安全感。

據悉，作為首批改造提升試點，鯉城區東菜市場、豐澤區浦西市場已開啟改造提升工作，并計劃于今年年底前完成。

滿足“新零售”下的多元化消費需求

據悉，泉州市將力爭用3年時間，完成對農貿市場的新一輪改造提升，使之成為食品安全衛生、環境清潔有序、市場管理精細、商戶經營文明、百姓消費便利的集“好滋味、煙火味、人情味”于一體的服務場所，并推進其他縣（市）農貿市場同步改造。

改造提升行動將堅持農貿市場改造提升與城市歷史發展相適配，既著眼發展，又尊重歷史沿革。堅持“硬件軟件同步、改造管理并重、線上線下兼營、商業人文融合、市場內外聯動”，鼓勵基礎條件較好的農貿市場突破“滿足消費者日常買菜”的單一功能，探索“菜場+商業配套+社區活動中心+文旅休閑”的運營模式，提供便民服務、親子教育、社區文娛、休閑旅游等多元化服務，滿足消費者在“新零售”時代下的多元化消費需求。

根據《泉州市農貿市場標準化建設規范》，農貿市場建設規范分為標準化建設規范（1.0版）、數字化建設規范（2.0版）、綜合業態建設規范（3.0版）。我市將分類分批對基礎條件較好的農貿市場按照數字化建設規范（2.0版）標準、綜合業態建設規范（3.0版）標準進行提升，對基礎條件較薄弱的農貿市場按照標準化建設規范（1.0版）標準進行改造提升。

統籌周邊商鋪，實行片區化業態布局

農貿市場新一輪改造提升將以農貿市場為核心，統籌周邊商鋪實行片區化統一規劃設計、改造提升和業態布局，支持市場開辦（或管理）單位通過回租、托管等方式對市場周邊街巷經營業態進行統一管理。

對于現有用地、建筑具備條件的市場，就地對市場墻體、地面、水電、通風、消防、店面、攤位、設施、智慧管理系統、停車場所以及市場周邊交通、店面立面外觀、業態管理等進行一體化規劃設計改造提升，并按規定完善經營秩序、環衛保潔、停車管理、食品安全等長效管理機制。

對于建筑物有安全隱患或舊址與規劃、交通不適應的市場，或新居民聚集區沒有布局農貿市場的，重新規劃另行選址建設。對于近期明確納入片區整體拆遷規劃的市場，屬地政府要統籌推進，按期予以征拆，重新規劃建設，尤其要注重市場與周邊的統籌規劃，“一盤棋”推進改造提升與運營管理。

對于沒有具體管理主體、或長期處于歇業狀態的市場，屬地政府要限期予以關停取締，并結合周邊實際，合理規劃布局新的生鮮點或就地招商引資重新規劃建設市場，以保障和守護周邊居民的“菜籃子”。

東菜及浦西市場作為首批改造提升試點

據悉，農貿市場改造提升將按照統一規劃、因地制宜、先易后難、分步推進的原則，分三個階段完成。其中，2023年8月至2023年12月為試點啟動階段，鯉城區東菜市場、豐澤區浦西市場將作為首批改造提升試點，力爭于今年年底前分別按照綜合業態建設規范（3.0版）標準、數字化建設規范（2.0版）標準先行完成改造提升、回遷復市，做好做優，打造標桿，示范帶動。

其中，綜合業態建設規范（3.0版）要求，市場需配備機動車停車場；市場及周邊區域合理規劃設置獨立的餐飲區域，配置食品烹調加工硬件設施，鼓勵市場內設置休息區，市場及周邊區域合理規劃設置早餐店、飲料店等配套服務區域；市場及周邊區域設食品配送區域，合理規劃市場倉儲配送空間和路徑，提供市場周邊生鮮和外賣供應服務；市場開展農產品綜合業態經營，鼓勵市場白天農產品零售，夜間開展餐飲等夜間經濟；增加完善便民功能設施，停車場按需配備電瓶車充電點、汽車充電樁；配置政務服務“一站式”集成，設置銜接市場監管、公安、交管、稅務、城管、社保等政務服務的“就近辦”窗口或一體機，提供便捷的政務集成服務。

泉州市將按照“先建后補”的原則，統籌各級專項資金支持此輪農貿市場改造提升。對完成且通過驗收的中心市區農貿市場改造提升項目，按不超過單個市場實際投資額的50%給予最高300萬元補助。同時，鼓勵各地根據實際情況，依托市場運營管理主體，在保持原有產權、收益不變的情況下，支持國有資本或民營龍頭企業等參與農貿市場的改造提升和運營管理。（泉州晚報記者 陳云青 通訊員 范貴清 倪慈鋼 文/圖）