始終堅守政治定位 進一步從嚴推進政治巡察

廈門市委巡察組向第十輪巡察的十二家單位反饋情況

廈門日報訊（記者 何無痕）根據市委統一部署，十二屆市委第十輪第二批、第三批巡察由四個巡察組分別對市人防辦、市國資委、市財政局、火炬高新區等4家黨組織開展常規巡察，對國貿控股、翔業集團、夏商集團、路橋集團、海翼集團等5家國有企業和市科技局、市商務局、市總工會等3家市直機關的黨組織開展巡察“回頭看”。市委巡察組認真貫徹落實中央、省委、市委關于巡察工作的部署要求，聚焦“兩個維護”根本任務和“四個落實”重點內容，聚焦中央、省委巡視整改和市委巡察整改情況以及出現的新問題新情況，以黨的政治建設為統領，以“四個意識”為政治標桿，通過廣泛開展個別談話，認真受理群眾來信來訪，調閱有關文件資料，深入了解情況，發現問題、形成震懾，推動改革、促進發展，順利完成了巡察任務。

12月2日，省委常委、市委書記胡昌升主持召開市委“五人小組”會議，聽取了巡察綜合情況匯報，研究了巡察成果運用和問題處置意見，對做好下一階段巡察工作提出了要求。胡昌升強調，要進一步從嚴推進政治巡察，始終堅守政治定位，保持嚴的標準不降、力度不減，推動全面從嚴治黨不斷向縱深發展、向基層延伸，在全市營造風清氣正的良好政治生態。要進一步發揮巡察服務發展的作用，通過巡察引領推動改革，營造良好營商環境，服務廈門發展大局，提高治理能力、完善治理體系，促進廈門加快實現高質量發展落實趕超。要敢于為擔當者擔當，對負責者負責，對于因擔當作為而出現的一些小問題，要反過來給予撐腰鼓勁，關心、保護干部干事創業的積極性，提振干部的精氣神，推動各項工作更上一個臺階。要進一步督促巡察整改到位，被巡察單位要充分發揚自我革命的精神，按照巡察反饋意見認真制定整改方案，立行立改、限期整改、真改徹改，切實把“兩個維護”轉化為工作實踐的具體成效。要健全完善巡察整改日常監督機制，將巡察監督與紀律監督、監察監督、派駐監督貫通起來，強化紀委、組織部、巡察機構、派駐紀檢組的工作聯動，形成推動整改的疊加效應。

市委巡察工作領導小組分別聽取了市委各巡察組巡察情況匯報，對問題整改、線索處置以及巡察成果運用提出了要求，強調進一步壓緊壓實被巡察黨組織全面從嚴治黨主體責任。日前，市委各巡察組已分別向被巡察黨組織反饋了情況，要求被巡察黨組織堅決擔負起巡察整改主體責任，落實落細巡察整改工作。

1.市委第一巡察組巡察市人防辦黨組期間，巡察組發現和干部群眾反映的問題主要是:黨組“把方向、管大局、保落實”作用發揮不夠，原則性戰斗性不夠強，貫徹上級決策部署不堅決，落實“兩個責任”和意識形態工作責任制不到位。履行監督責任不力，對人防工程的行政審批、竣工驗收等環節把關不嚴。對重要崗位干部長期不輪崗、權力過于集中等風險防范不力。未有效履行行政執法職責，行政審批自由裁量空間仍然較大。工作作風不夠扎實，會議多、虛作為、慢作為等現象不同程度存在。選人用人不嚴謹，存在推薦考察不規范、書面征求紀檢機關意見不嚴格等問題。人防工程及資產管理漏洞較多，大宗物品采購不規范。

2.市委第一巡察組對市總工會黨組開展巡察“回頭看”期間，巡察組發現和干部群眾反映的問題主要是:學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想結合實際不緊，意識形態責任制落實還不夠到位，主題教育開展不夠深入、示范帶動不夠。黨組領導作用發揮還不足，抓大事議大事不夠，舉一反三抓整改不到位。下屬事業單位未實行完整預算管理、下屬工委未清查固定資產、未收回違規出租的物業租金、未按要求公開招租等問題整改不夠徹底。預算執行率偏低問題未得到有效解決。同時出現內部審計監督不力、個別下屬單位虛構費用套取公款等問題。

3.市委第一巡察組對夏商集團黨委開展巡察“回頭看”期間，巡察組發現和干部群眾反映的問題主要是:學習習近平新時代中國特色社會主義思想不夠深入，意識形態責任制落實不夠扎實，激勵干部職工擔當作為不夠到位。“兩個責任”落實不夠有力，違規違紀問題仍時有發生。風險防范意識淡薄，一些招標招租不夠規范、信息化建設缺乏整體規劃、退休人員返聘程序不合規。落實上級有關要求不夠到位，食品信息追溯存在短板，個別下屬企業被環保部門通報批評。

4.市委第二巡察組巡察市國資監管工委期間，巡察組發現和干部群眾反映的問題主要是:學習貫徹中央深化國資國企改革決策部署不夠到位，推動解決改革深層次問題力度不足，在貫徹新發展理念，謀劃國企產業布局，服務全市戰略方面存在差距。履行國資監管職責不夠有力，在完善企業法人治理結構、健全權力運行制約和監督機制、加強對國企稽查監督等方面制度執行不嚴，國企工程招標、資產出租等業務存在較大廉政風險和經營風險。對意識形態工作還不夠重視，意識形態工作組織領導機制不健全，未能與業務工作同部署、同落實。全面從嚴治黨主體責任落實不夠到位，對黨建工作研究謀劃不夠。選人用人工作不夠規范嚴謹，執行干部選任工作程序監督不嚴，對國企選人用人監督不嚴。推動市屬國有企業落實巡察整改不夠主動。個別審計發現問題長期未整改到位。

5.市委第二巡察組對市科技局黨組開展巡察“回頭看”期間，巡察組發現和干部群眾反映的問題主要是:貫徹落實市委市政府決策部署還有差距，在扶持新型研發機構、促進高校科研成果落地、推動綜合服務平臺建設、發揮科技轉讓平臺作用等方面仍有距離。在固定資產、科技經費管理上不夠嚴格，部分房產長期閑置、低效運轉的問題依然突出，下屬事業單位違規租賃造成租金回收難的問題尚未整改到位，部分財政補助資金仍未追回。對下屬事業單位管理不夠嚴格，事業單位職能作用發揮不明顯。黨的領導有待加強，“三重一大”制度執行不到位，黨組議事規則不夠完善。落實黨建工作責任不夠到位，學習教育不夠系統深入，黨內組織生活存在薄弱環節。落實中央八項規定精神不夠嚴格，“文山會海”現象整治不徹底，公務出差審批制度執行不嚴。法治思維意識不強,行政執法制度不完善，運用法律手段履行執法職責較為欠缺。政府采購、政府購買服務不夠規范。

6.市委第二巡察組對翔業集團黨委開展巡察“回頭看”期間，巡察組發現和干部群眾反映的問題主要是:違規開發、建設、銷售小產權房問題未整改到位，房產空置問題仍然存在。全面從嚴治黨主體責任落實不到位，集團黨委未按時換屆，部分公司存在黨組織渙散現象。廉政風險防控不夠有力，工程招投標、物資采購等重要領域和關鍵崗位存在廉政風險。安全責任意識有待加強，警示教育不夠及時深入，2018年以來仍發生多起安全事件。意識形態工作重視不夠。黨的領導作用發揮不到位，黨委會議事不夠嚴肅。落實中央八項規定精神不夠有力，公車私用問題依然存在，公務出差、業務接待管理仍不規范。破解企業發展瓶頸辦法不多，部分投資經營板塊效益不高。國有資產經營管理不嚴，個別公共資源配置不夠規范。

7.市委第三巡察組巡察火炬高新區黨工委期間，巡察組發現和干部群眾反映的問題主要是:學習習近平新時代中國特色社會主義思想不夠到位，落實意識形態責任制不夠到位，推進落實高質量發展的力度有待加強，發揮招商引領作用不夠，推動創新力度還需加強，推進產業聚集力度不夠，提升園區企業生產經營環境不夠到位，防范化解重大風險意識有待加強。落實全面從嚴治黨主體責任、監督責任不夠到位，工作作風不夠扎實，推進政策落實工作不夠深和細，公務接待、差旅管理不夠規范，工程建設項目、專項資金監管不夠到位。黨的領導作用發揮不夠，執行“三重一大”集體決策制度、落實“一崗雙責”不夠到位，選人用人工作不夠規范，干部日常監督管理有待提升，非公黨建工作較為薄弱。協調創新政策，發揮政策引導作用不夠。

8.市委第三巡察組對海翼集團黨委開展巡察“回頭看”期間，巡察組發現和干部群眾反映的問題主要是:巡察反饋問題整改還要持續加強，推進大宗商品貿易風險管控還需完善，房地產租賃管理和監管不到位，企業薪酬考核機制不完善等問題的整改不夠扎實，落實高質量發展不夠到位，推動企業轉型升級有待增強。黨委落實主體責任、紀委履行監督責任還有差距，差旅和接待管理還不夠規范，往來賬款、存貨清理不夠到位，運營管理提升不夠，風險防控還不夠到位。基層黨組織建設不夠規范，個別支部組織生活不夠嚴肅，基層黨建品牌意識不強，未按規定進行換屆選舉，個別支部發展黨員不夠規范。選人用人在個別環節存在不規范問題，干部人事管理亟需改進，學習教育管理不夠規范，學以致用效果有待提升。集團黨委弘揚勞模和工匠精神不夠，信息化平臺整合度不高。

9.市委第三巡察組對路橋集團黨委開展巡察“回頭看”期間，巡察組發現和干部群眾反映的問題主要是:巡察問題整改還不夠到位，代建工程項目決算、資產租賃管理、應收款項追索及采取有效保全措施等問題的整改還要加強。集團黨委學習習近平新時代中國特色社會主義思想不夠到位，黨委班子成員對意識形態工作重視不夠，落實黨風廉政建設責任制有待加強，黨委委員履行“一崗雙責”不夠到位，集團紀委履行監督職責尚有差距。防范化解重大經營風險意識不夠，往來賬款管理不到位，工程項目招投標還不夠規范，基建工程管理不夠到位。制度執行不夠到位，干部管理工作不夠規范，對個別黨總支換屆選舉指導不夠，發展黨員工作不夠規范。集團創新驅動不足，缺乏行之有效的舉措。

10.市委第四巡察組對市財政局黨組開展巡察期間，巡察組發現和干部群眾反映的問題主要是:學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不夠深入，黨組核心作用發揮有待加強，意識形態工作責任制和黨建工作責任制落實還不到位，干部隊伍建設存在薄弱環節。貫徹落實“法治財政”“陽光財政”“智慧財政”等決策部署還不到位，落實工作存在“慢作為”情況，財政促進經濟社會發展作用發揮不足。在嚴深細實落實全面從嚴治黨上還有差距，執行中央八項規定精神不夠嚴格，部分購買服務項目操作不規范，內部管理制度落實還不到位。對審計調查報告及2018年度全面從嚴治黨主體責任檢查問題整改不到位。深化財政體制改革推動發展工作力度還不夠，在加強資產管理、盤活財政資金資產資源、對區級財政督促指導、運用積極財政政策等方面還存在不足，謀劃服務促進全市高質量發展落實趕超的思路舉措仍需加強。

11.市委第四巡察組對市商務局黨組開展巡察“回頭看”期間，巡察組發現和干部群眾反映的問題主要是:上一輪巡察指出的問題整改還不夠徹底，在落實政治學習制度、發揮領導核心作用、落實落細監督責任、夯實基層黨建等方面整改還不夠扎實，個別項目資金追回的整改仍未完成，在“供銷社集團利潤來源單一，收入主要靠資產出租”“政策文件制定不及時”等問題督促落實整改力度還不夠大，在執行問責制度、落實扶持政策等方面，尤其是履行國有企業托管職責仍然存在不足。全面從嚴治黨責任有待壓緊壓實，部分資金項目管理不嚴問題有所反彈回潮。履行行政執法職責不夠到位、存在一定程度“慢作為”、工作作風不嚴不實。

12.市委第四巡察組對國貿控股集團黨委開展巡察“回頭看”期間，巡察組發現和干部群眾反映的問題主要是:上一輪巡察指出的問題整改還不夠到位，在落實學習制度、發揮領導核心作用、加強監督執紀、問題線索處置等方面問題整改不夠扎實，融資性貿易問題整改“舉一反三”還不徹底，企業投資經營風險管控逐級衰減，在落實黨建責任制、發揮基層黨組織戰斗堡壘作用等方面仍需進一步強化，在落實全面從嚴治黨“兩個責任”、處置歷史遺留問題等方面仍需抓實抓緊。違反中央八項規定精神、選人用人不規范等問題有所“反彈回潮”。在落實高質量發展要求方面還有差距，房地產銷售存在“人情房、關系房”、內部利益傾向以及價格調整不規范等問題，意識形態工作存在薄弱環節。

巡察期間，市委各巡察組還收到反映一些領導干部的問題線索，已按有關規定移交市紀委監委、市委組織部等有關方面處理。