東南網9月18日訊 （海峽導報記者 錢玲玲）廈門構建全方位、多層次的綜合救助格局，兜住兜準兜牢基本民生底線。

昨日，廈門市民政局黨組成員、副局長鄔仁剛做客廈門市人民政府網，解讀新出臺的《廈門市低收入人口救助辦法》（以下簡稱《救助辦法》），并與網民在線交流?！毒戎k法》于近日由廈門市政府辦公廳正式印發，本月起施行，有效期5年。該辦法系統性地構建了低收入人口分層分類社會救助體系，通過精準認定和動態監測，加大對困難群體的救助幫扶力度。 

廈門認定標準，優于省政策規定

《救助辦法》涵蓋的低收入人口，包括最低生活保障對象（以下簡稱“低保對象”）、特困人員、防止返貧監測對象、最低生活保障邊緣家庭成員（以下簡稱“低保邊緣家庭成員”）、剛性支出困難家庭成員，以及其他困難人員，根據家庭成員、家庭收入、家庭財產狀況予以認定。

據介紹，修訂過程中，廈門整合重塑政策體系，實現低收入人口“認定更精準、救助更全面、保障更有力”，切實兜住兜準兜好民生安全網。

并且，延續執行廈門市家庭收入認定等方面優于省政策規定的條款，合理確定低收入人口認定尺度，提升困難群眾獲得感。比如，關于低保邊緣家庭收入，省規定在低保月標準的1.5倍，廈門則放寬到2倍。

截至目前，廈門市低收入人口共有19539人。其中，低保對象有14508人（按戶低保8744人，參照“單人戶”低保5314人），特困人員1627人，低保邊緣家庭成員3404人。

鼓勵積極就業，體現人文關懷

《救助辦法》鼓勵低收入人口積極就業，充分體現人文關懷。

例如，在核算家庭收入時，已實現就業的，可按就業收入30%或最低工資標準的50%扣減就業成本。

殘疾人勞動收入的30%不計入家庭收入；低收入人口首次就業，第一年的收入也不計入家庭收入；60周歲以上老年人打零工、自給自足種植（養殖）所得，殘疾人輔助性就業取得的收入，在校接受全日制本科及以下學歷教育的學生勤工儉學所得，都不計入家庭收入。

此外，在法定勞動年齡內、有勞動能力的無業人員，經人社等有關部門推薦就業，無正當理由不就業達2次以上，或者無正當理由拒不接受人社等有關部門組織的職業技能培訓達3次以上的，以及法律、法規規定的其他情形，不認定為低保對象。

隨著《救助辦法》的修訂，廈門將進一步健全低收入人口分層分類社會救助體系，增加低收入人口動態監測、服務類社會救助和慈善幫扶等內容，促進政府救助與慈善救助、社會幫扶有機結合，推進救助幫扶從“保生存”向“促發展”轉變，形成全方位、多層次的綜合救助格局。

建立分檔認定機制確定救助標準

具有廈門市戶籍，且沒有不符合低收入人口認定條件的情形，家庭收入和金融資產以本市低保月標準為基準進行分檔，根據不同檔次確定救助標準。

家庭月人均收入

●第一檔 低于低保月標準（每人每月1200元）

●第二檔低于低保月標準2倍（每人每月2400元）

●第三檔 低于上年度本市居民人均可支配收入（每人每月6187元）

家庭人均金融資產

●第一檔 低于低保月標準48倍（57600元）

●第二檔 低于低保月標準72倍（86400元）

●第三檔 低于低保月標準96倍（115200元）

家庭人均收入、金融資產均符合第一檔的，按戶認定為低保對象；均符合第二檔的，按戶認定為低保邊緣家庭成員。

符合條件的失能失智老年人，重度殘疾人以及非重度的三級、四級智力和精神殘疾人，重病患者，非義務教育階段學生，可參照“單人戶”認定為低保對象，按低保標準的全額發放保障金。