中共廈門市委十三屆十次全會舉行

全會由市委常委會主持 市委書記崔永輝講話 全會聽取和討論了崔永輝受市委常委會委托所作的工作報告，審議通過了《中共廈門市委關于制定廈門市國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》

2025年11月26日，中國共產黨廈門市第十三屆委員會第十次全體會議在廈門人民會堂召開。（記者 黃嶸 攝）

中國共產黨廈門市第十三屆委員會第十次全體會議決議（2025年11月26日中國共產黨廈門市第十三屆委員會第十次全體會議通過）

中國共產黨廈門市第十三屆委員會第十次全體會議，于2025年11月26日在廈門舉行。

出席這次會議的有市委委員41人，市委候補委員6人。市紀委常委、市監委委員和有關方面負責同志，廈門市黨的二十大代表、省第十一次黨代會代表、市第十三次黨代會代表中的部分專家學者和基層代表等列席會議。

全會由市委常委會主持，市委書記崔永輝講話。

全會深入學習貫徹黨的二十屆四中全會精神和習近平總書記在福建、廈門考察時的重要講話精神，認真貫徹落實省委十一屆九次全會精神，聽取和討論了崔永輝受市委常委會委托所作的工作報告，審議通過了《中共廈門市委關于制定廈門市國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》。崔永輝就《建議（討論稿）》向全會作了說明。

全會認為，黨的二十屆四中全會是在即將進入基本實現社會主義現代化夯實基礎、全面發力的關鍵時期召開的一次十分重要的會議。習近平總書記在全會上的重要講話，明確了推動未來5年乃至更長一段時期經濟社會發展的一系列方向性、根本性重大問題，為推動高質量發展、推進中國式現代化提供了科學指南和重要遵循。全會通過的《建議》是指導“十五五”時期經濟社會發展的綱領性文件，是乘勢而上、接續推進中國式現代化建設的又一次總動員、總部署。要把學習好貫徹好黨的二十屆四中全會精神作為當前和今后一個時期的重大政治任務，深刻把握我國“十四五”時期取得的重大成就，深刻把握“十五五”時期“承前啟后”的歷史方位和“推動高質量發展”主題，深刻把握實現“十五五”經濟社會發展目標任務的根本保證，結合實際、突出重點，確保把黨的二十屆四中全會精神學到位、領悟透。

全會充分肯定了今年以來市委常委會的工作。一致認為，市委常委會深入學習貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，全面貫徹落實習近平總書記在福建、廈門考察時的重要講話精神，按照黨中央決策部署和省委工作要求，持續深化拓展“深學爭優、敢為爭先、實干爭效”行動，奮力拼搏、奮勇爭先，加快城市發展轉型升級，扎實推動經濟高質量發展，縱深推進全面深化改革，打造新發展格局節點城市，積極探索海峽兩岸融合發展新路，加快建設海灣型城市，持續增進民生福祉，深入推進社會主義民主法治建設和宣傳思想文化工作，推動全面從嚴治黨向縱深發展，高質量開展深入貫徹中央八項規定精神學習教育，推動廈門努力率先實現社會主義現代化邁出新的堅實步伐，“十四五”主要目標任務即將順利完成。

全會高度評價“十四五”時期廈門發展取得的重要成就。一致認為，“十四五”時期是廈門發展歷程中極不尋常、極不平凡的五年。2021年12月，習近平總書記在廈門經濟特區建設40周年之際發來賀信；2024年10月，習近平總書記回到福建、廈門考察并發表重要講話，再次為廈門改革發展把脈定向、指路引航。五年來，市委全面貫徹落實習近平總書記重要講話重要指示批示精神，牢記囑托、開拓奮進，保持定力、堅定信心，統籌應急與謀遠，謀劃實施科技創新引領、現代化產業體系構建、綜合改革試點等重大任務舉措，推動建設高素質高顏值現代化國際化城市取得新的重大成就。

全會指出，“十五五”時期是廈門努力率先實現社會主義現代化的關鍵時期，要深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，全面辯證看待當前形勢，既看到成績經驗，又看到困難挑戰，乘勢而上、加壓奮進，鞏固成果、擴大戰果，實現城市發展轉型升級，推動廈門加快向高質量發展邁進。

全會強調，“十五五”時期廈門經濟社會發展，必須堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，全面落實習近平總書記對福建、廈門工作的重要講話重要指示批示精神，緊緊圍繞努力率先實現社會主義現代化這一目標，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，完整準確全面貫徹新發展理念，積極服務和深度融入新發展格局，堅持穩中求進工作總基調，堅持以經濟建設為中心，以全方位推動高質量發展為主題，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴治黨為根本保障，努力推動創新驅動發展、開放促進改革、融合服務統一、實干改善民生、文化塑造形象，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，推動人的全面發展、全體人民共同富裕邁出堅實步伐，確保努力率先實現社會主義現代化取得決定性進展。

全會指出，“十五五”時期廈門經濟社會發展必須堅持黨的全面領導，堅持人民至上，堅持高質量發展，堅持全面深化改革，堅持有效市場和有為政府相結合，堅持統籌發展和安全。要堅定不移沿著習近平總書記指引的方向奮勇前進，全力以赴扛起黨中央賦予的重大使命，以綜合改革試點推進全面深化改革，把實現人民群眾對美好生活向往作為全市工作的出發點和落腳點，保持勇立潮頭、勇毅前行的精神狀態和奮進姿態。

全會提出了“十五五”時期廈門經濟社會發展的實施路徑：按照“3+1”城市發展總體框架推進轉型升級。“3”是三項重點任務，即功能定位轉型，打造新發展格局節點城市，推動城市功能定位由以外向型為主向聯通內外的樞紐節點轉型；經濟結構升級，以科技創新引領現代化產業體系建設，推動城市經濟結構由依靠外部拉動為主向內生驅動升級；空間格局調整，建設海灣型城市，推動城市空間格局由單一中心向多中心組團式調整。“1”是一個根本動力，即全面深化改革，持續增強以制度創新為核心的發展競爭力。在此基礎上再奮斗五年，到二〇三五年全市經濟實力、科技實力、綜合競爭力大幅躍升，人民生活更加幸福美好，在基本實現社會主義現代化中走在前列，為努力率先實現社會主義現代化奠定堅實基礎。

全會提出，做強做優實體經濟，加快建設先進制造業強市，發展壯大新興產業和未來產業，促進服務業優質高效發展，著力在構建現代化產業體系上再創佳績。

全會提出，深入實施科技創新引領工程，強化高質量科技供給，打造高能級創新平臺，孵育高素質創新主體，構建高水平創新生態，一體推進教育科技人才發展，深入推進數字廈門建設，著力在推動科技創新和產業創新深度融合上闖出新路。

全會提出，深度融入全國統一大市場建設，加快釋放消費潛能，持續擴大有效投資，著力在實施擴大內需戰略上創新突破。

全會提出，以綜合改革試點推進全面深化改革，充分激發各類經營主體活力，加快完善要素市場化配置體制機制，打造一流營商環境，提升經濟治理效能，著力在增強發展動力活力上先行先試。

全會提出，加快打造新發展格局節點城市，穩步推進制度型開放，推進貿易創新發展，拓展雙向投資合作空間，大力提升交通樞紐能級，打好新時代新“僑牌”，著力在擴大高水平對外開放上再立新功。

全會提出，高質量推進兩岸融合發展示范區建設，加快打造兩岸共同產業、共同市場、共同家園，推動廈金率先融合，著力在服務祖國統一大業上擔當作為。

全會提出，縱深推進跨島發展戰略，加強海灣型城市整體設計，走好具有廈門特點的農業農村現代化之路，加快推進區域協同發展，建設全國海洋經濟發展示范區，著力在推動區域協調發展和城鄉融合發展上作出示范。

全會提出，深化拓展習近平生態文明思想“廈門實踐”，全面深化國家生態文明試驗區建設，加快構建從山頂到海洋的保護治理大格局，以碳達峰引領發展方式綠色低碳轉型，著力在促進人與自然和諧共生上書寫新篇。

全會提出，持續激發文化創新創造活力，堅持不懈做好以文化人工作，積極繁榮文化事業，大力發展文化產業，提升文化傳播力影響力，著力在展示廈門新形象上久久為功。

全會提出，扎實推進共同富裕，促進高質量充分就業，提高人民收入水平，辦好人民滿意的教育，健全社會保障體系，推動房地產高質量發展，推進健康廈門建設，促進人口高質量發展，穩步推進基本公共服務均等化，著力在實現人民對美好生活的向往上不懈奮斗。

全會提出，建設更高水平平安廈門，健全國家安全體系，筑牢重點領域安全防線，強化公共安全保障，健全社會治理體系，積極服務國防和軍隊現代化建設，著力在統籌發展和安全上實現提升。

全會強調，全市各級黨組織和廣大黨員干部群眾要為實現“十五五”規劃團結奮斗。堅持和加強黨的全面領導，推進社會主義政治建設，縱深推進法治廈門建設，健全規劃制定和落實機制，充分調動全社會積極性主動性創造性，形成為中國式現代化探索試驗、探路先行的強大合力。

全會強調，要學習運用好《1985年—2000年廈門經濟社會發展戰略》思想精髓，以《建議》為指引，堅持系統思維、堅持實事求是、堅持問題導向和目標導向相結合，科學制定全市“十五五”規劃綱要及專項規劃，推動《建議》各項目標任務落地見效。要奮力攻堅沖刺，早謀快動、搶抓開局，統籌兼顧、守牢底線，全力抓好歲末年初各項工作。要堅持全面從嚴，堅決抓好巡視反饋問題整改，全面提升黨建工作水平，持續提振干事創業精氣神，堅定不移正風肅紀反腐，切實以高質量黨建引領保障高質量發展。

全會按照黨章和《中國共產黨地方委員會工作條例》規定，批準已退休的陳珍同志辭去市委候補委員職務。

全會號召，全市上下要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委正確領導下，扭住目標不放松、一張藍圖繪到底，奮力拼搏、奮勇爭先，把“十五五”時期經濟社會發展藍圖變成美好現實，推動廈門努力率先實現社會主義現代化不斷取得新進展新成效。