東南網1月14日訊（海峽導報記者 沈華玲 陳婧琳）近日，廈門市政府正式印發《廈門市國土空間總體規劃（2021—2035年）》（以下簡稱《總規》），這也是廈門首部全域全要素的國土空間總體規劃，已獲國務院批復，正式實施。

《總規》明確廈門市城市性質是經濟特區、東南沿海重要的中心城市、現代海洋城市、國際性綜合交通樞紐城市；核心功能定位是東南沿海對外開放門戶，區域性科技創新高地，國際濱海旅游目的地，海峽兩岸融合發展、交流合作重要承載地。

《總規》共十五章，是廈門面向2035年可持續發展的空間藍圖，為全市各類開發保護建設活動立起總綱，也成為下層次國土空間規劃編制的法定依據和基礎。

國土空間總體格局：“一屏一灣十廊多組團”

《總規》明確，將強化國土空間開發保護的整體性、協調性，突出山體、海灣、城鎮共融共生的空間關系，構建“一屏一灣十廊多組團”的國土空間總體格局，統籌自然山水保護和城鎮開發建設，促進山海連城、融灣入城、緊湊集約，彰顯山海城交融的國土空間特征。

“一屏”指北部生態屏障，“一灣”指廈門灣，“十廊”指十大山海通廊。“多組團”指廈門島和島外由生態廊道分隔的多個城鎮組團，主要包括廈門島、海滄新城、馬鑾灣新城、集美新城、同安老城、同安新城、同翔高新城、翔安新城、廈門新機場片區等，建立更緊密的交通聯系，形成環灣組團式發展格局。

城鎮空間布局：島灣一體”持續優化島外新城

構建“島灣一體”的城鎮空間布局。持續實施“提升本島、跨島發展”戰略。提升本島方面，將完善高端服務功能。提升廈門島公共服務、文化旅游、商業服務、商務辦公等綜合服務功能。支撐兩岸區域性金融服務中心建設，完善金融服務、商務辦公、高端會展、軟件信息等功能布局。跨島發展方面，將持續優化島外新城。加快完善島外交通和基礎設施，推進地鐵沿線、環灣地區綜合開發，提升公共服務設施供給數量和質量。集美新城重點完善軟件信息、文化創意與旅游、機械裝備制造、商務商貿等功能。馬鑾灣新城重點加強醫藥研發、信息咨詢、商業商務、休閑娛樂等功能空間保障。同安新城重點推進濱海旅游、科技研發、現代服務業和先進制造業等空間布局。翔安新城重點優化商貿會展、教育科研和文化體育等功能布局。

凸顯“一島一灣”城鎮空間結構。“一島”指廈門島（思明區、湖里區）。培育創新、金融和高端服務等功能，助力提升城市能級，將廈門島建成展示城市魅力和服務國際交往的“會客廳 ”。“一灣”指環廈門灣的城市發展重點地區（集美區、海滄區、同安區、翔安區）。增強島外新城綜合承載力，推動產城融合和人口集聚，重點開發翔安新城和廈門新機場片區，高標準建設馬鑾灣新城，加快提升同安老城空間品質，持續完善集美新城、海滄新城、同安新城的配套設施，強化福廈泉國家自主創新示范區廈門片區、中國（福建）自由貿易試驗區廈門片區和東南國際航運中心的各項功能。

產業空間格局：“一高三帶、環灣發展”

在保障產業發展空間方面，《總規》明確，支持“4+4+6”現代產業體系構建。優化重大生產力空間布局，形成特色突出、結構合理、動能持續、梯次發展的“4+4+6”現代產業體系。持續優化電子信息、機械裝備、商貿物流、金融服務4大支柱產業集群空間；優先保障生物醫藥、新材料、新能源、文旅創意4個戰略性新興產業空間；謀劃預控第三代半導體、未來網絡、前沿戰略材料、氫能與儲能、基因與生物技術、深海空天開發6個未來產業空間。

推動形成“一高三帶、環灣發展”產業空間格局。以廈門島為核心，重點優化科技創新、金融商務商貿、文化旅游會展和總部經濟等高端產業功能布局，打造帶動城市發展的產業高地。重點建設環灣現代服務業、中部先進制造業和北部現代農業及生態旅游三條產業發展帶，加快產業功能集聚，促進產業協調聯動、環灣發展。

引導創新產業空間布局，加快建設金磚國家新工業革命伙伴關系創新基地、廈門科學城、廈門海洋高新技術產業園區等創新核心優勢區，建設廈門火炬高技術產業開發區、同翔高新城等創新集中承載區，建設廈門軟件園、濱北總部經濟區、兩岸區域性金融中心、觀音山商務運營中心等創新特色集聚區，形成全域創新空間體系。

中心城區空間布局：廈門島與集美區、海滄區一體化發展

本規劃范圍包括市域和中心城區兩個層次。其中，中心城區規劃范圍為思明區、湖里區、海滄區（除東孚街道以外）、集美區（除灌口鎮、后溪鎮以外）的陸域空間。

《總規》提出，要落實“一島一灣”城鎮空間格局，優化中心城區規劃城鎮建設用地結構，強化廈門島與集美區、海滄區一體化發展，持續提升西海域兩岸空間魅力，塑造高顏值的中心城區。

廈門島培育創新、金融和高端服務等功能，形成廈門島西部綜合中心、東部綜合中心和北部商務與科創中心。持續分類推進島內存量空間盤活，強化公共服務設施配套和公園綠地系統用地保障。

持續提升集美新城，優化新城中心區特色空間形態。加強杏林灣、馬鑾灣灣區開發與杏林老城空間銜接。整體更新改造杏林老工業片區，推進城中村現代化治理。高水平建設馬鑾灣新城，配套布局特色市級商圈。為海滄港區提升集裝箱吞吐能力提供空間保障，優化臨港產業集聚區和海滄灣商務區空間布局。

提升廈門島居住空間品質，持續支持推進廈門島老舊小區更新改造。為集美區、海滄區高品質居住區建設提供空間保障，重點支持建設環馬鑾灣生活區，提升杏林灣生活區空間品質。優先在產業園區和城中村周邊、地鐵沿線布局保障性住房，充分結合軌道交通站點、公交場站進行綜合開發。

綜合交通體系：建設國際性綜合交通樞紐和國家物流樞紐

在綜合交通體系方面，《總規》提出目標：建成輻射區域、通達亞太、暢聯世界的綜合性、高能級交通和物流樞紐，實現鐵路、公路、海運、航空等多模式一體化發展。提升沿海大通道和廈蓉海陸聯運通道的客貨運輸服務能力。預留廈門至金門的跨海通道。

到2035年，實現2小時直達閩西南協同發展區，3小時通達粵閩浙沿海城市群和長三角、粵港澳大灣區主要城市，4小時覆蓋國家和區域中心城市。

將廈門新機場建設成為東部沿海重要的國際門戶機場，按照到2035年機場年旅客吞吐量不少于6200萬人次，年貨郵吞吐量不少于100萬噸，國際航線運營數不少于50條提供空間保障。為多式聯運交通預留空間，構建以軌道交通為核心、公共交通為主體、多種交通方式緊密銜接的機場集疏運系統。預留廈門新機場至金門跨海通道、至金門水上客運航道。

將廈門港建設成為東南國際航運中心和港口型國家物流樞紐的主要載體、國際樞紐海港、集裝箱干線港、郵輪港，為到2035年廈門港年貨物吞吐量4.18億噸、年集裝箱吞吐量2000萬標箱提供空間保障。

通過線路擴容和多式聯運綜合提升廈門鐵路樞紐能級。優化福廈鐵路、廈深鐵路、鷹廈鐵路、龍廈鐵路、福廈高鐵服務，提升廈渝通道、昌廈通道運輸能力，預控興泉鐵路支線（東孚至安溪段）用地空間。建設福廈鐵路翔安站。

形成“兩橫四縱”高速公路系統，“兩橫”指沈海高速、甬莞高速-晉同高速；“四縱”指廈蓉高速、廈沙高速、機場高速-廈沙高速復線、泉廈金聯絡線。預留廈門島-新機場-金門跨海通道、廈門島-小金門-大金門跨海通道。布局梧村、鐘山、后溪、西湖、翔安、新機場、高崎7個客運站，與城市公共交通一體化規劃建設綜合客運樞紐。