自2023年9月被確定為全國低效用地再開發試點城市以來，我市牢固樹立“畝均論英雄”導向，摸清低效用地“家底”，推動各類低效用地再開發，為我市高質量發展提供土地要素保障。

截至目前，我市已實施或正在實施的再開發低效用地240宗、面積8679畝，預計新增建筑面積364.8萬平方米，拉動投資154.48億元。全市存量工業企業畝均稅收增長超20%。

摸清閑置家底，喚醒沉睡資源。我市根據《漳州市低效用地調查評價方案》，對工礦、居住片區、商服、設施、村莊以及歷史遺留用地等，按照37條低效用地認定標準，開展調查評價，并在全市范圍內開展低效用地調查評價和上圖入庫工作，累計摸排低效用地2912宗103906畝，首批上圖入庫294宗10719畝。

插上科技“翅膀”，推進監管協同。綜合應用衛星遙感、地理信息、移動互聯網等新一代信息技術，建設集業務協同、過程監控、宏觀統籌和輔助決策于一體的低效用地監測監管平臺，完成“信息錄入一張圖、項目管理一本賬、招商引資一扇窗、圖文展示一塊屏、智能管理一個App”監測監管體系，實現及時上圖入庫、全生命周期管理、智能便攜查看、圖文表一體化展現等監測監管功能，助力存量建設用地招商引資。預計年底平臺上線后，將對首批上圖入庫低效用地進行全過程監測，并根據項目進展情況主動給予服務和指導。

在做好低效用地全程監管的同時，堅持用總體規劃統籌引領，市中心城區（四個區）和7個縣級國土空間規劃均已批復；堅持用專項規劃指引傳導，開展城鎮低效用地再開發專項規劃、工業產業區控制線規劃編制，統籌指導具體片區實施再開發；堅持用詳細規劃實施操作，構建存量用地的詳細規劃體系，按城鎮更新、產業社區、生態整治、歷史保護等單元分類，精細制定用地功能、開發強度、盤活模式等要求，從用地性質、容積率、建筑密度和綠地率等方面進行規劃控制，完成低效用地詳細規劃編制149個。

為破解用地兼容難題，加快推進存量用地盤活，我市出臺《漳州市工業用地混合利用實施細則（試行）》，以工業用地為主導用途，混合物流倉儲用地、科研用地、文化用地、商業用地、商務金融用地、交通運輸用地和公用設施用地等。如，漳州臺商投資區對一宗低效工業用地按照“工業70%+商業15%+商務15%”的混合利用方式，建設工業配套綜合服務、共享辦公和研發、文體活動、餐飲娛樂和人才服務等設施，預計容積率提高5倍，建筑面積增加25萬平方米。

此外，我市還大膽探索實踐各類模式，有效盤活“存量”、做大“增量”、提升“質量”。增存聯動模式，以區位條件好、基礎設施完善的增量建設用地吸引龍頭企業入駐，通過上下游產業鏈配套，帶動周邊低效存量用地盤活，吸引相關產業企業入駐，實現產業集聚，如，臺商投資區福龍智造產業園通過整合周邊7個低效、停產、零散用地，將連片開發生成290畝的標準化工業園區。“零地增資”模式，盤活建設原有閑置用地，如，龍海璟沃產業園將160畝單層廠房拆除，改建為標準廠房和員工公寓，土地容積率由0.8提升至3.0，新增建設面積約39萬平方米，投資強度提高至300萬元/畝以上。“退城入園”模式，收回一批閑置土地和供而少用項目用地，重新開發出讓；同時，將企業統籌安排“入園”，如，云霄縣在云霄云翔產業園，以“國企代建”為龍煙建設40畝生產廠房，并把龍煙位于老城區的原廠區重新規劃為商住用地，實現低效土地再增值。

記者 劉婧 通訊員 陳勁松