“居住品質(zhì)提升、交通品質(zhì)提升、水環(huán)境品質(zhì)提升、風(fēng)貌品質(zhì)提升、管理品質(zhì)提升、打造一批樣板建設(shè)工程……”日前，《2021年南平市城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì)提升攻堅方案》（簡稱《攻堅方案》）出臺，記者從南平市城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì)提升總指揮部辦公室獲悉，立足城鄉(xiāng)建設(shè)高品質(zhì)發(fā)展目標(biāo)，今年南平市明確6個方面36項任務(wù)，計劃實施項目647個、計劃投資271.26億元，全面提升南平市城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì)。

實施五大提升 “清單”細化推進

《攻堅方案》中明確，居住品質(zhì)提升方面，重點抓老舊小區(qū)改造、棚戶區(qū)（危舊房）改造以及房屋安全專項治理。縣（市、區(qū)）各新開工1個成片區(qū)改造項目，改造城市老舊小區(qū)3.2萬戶以上，對標(biāo)完整社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，重點打造延平梅山街道梅山片區(qū)、建陽西橋片區(qū)等10個示范完整社區(qū)； 今年全市開工建設(shè)各類棚戶區(qū)改造項目14個、3357套；全市所有房屋建立“一樓一檔”“健康綠碼”，并納入福建省房屋安全管理平臺統(tǒng)一管理。

交通品質(zhì)提升方面，重點抓城市道路、農(nóng)村公路、公共交通、公共停車設(shè)施、慢行系統(tǒng)以及交通整治。各縣（市、區(qū)）至少建成1條以上城市快速路，優(yōu)化城市道路功能和路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，打通“斷頭路”，促進快速路成網(wǎng)。今年全市新改建農(nóng)村公路174公里，延伸優(yōu)化和改造提升公交線路10條以上，新增2000個以上路外公共停車泊位，各縣（市、區(qū)）推進1個以上慢行系統(tǒng)示范區(qū)建設(shè)。

水環(huán)境品質(zhì)提升方面，重點抓排水防澇、城鄉(xiāng)供水、農(nóng)村飲用水、城市生活污水處理及農(nóng)村生活污水治理等。全市新改建雨水管網(wǎng)、供水管網(wǎng)各80公里以上，新改建污水管網(wǎng)90公里以上，重點推進50個村莊生活污水治理設(shè)施建設(shè)，積極推進城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)，提高農(nóng)村供水保障水平。

風(fēng)貌品質(zhì)提升方面，重點抓城市園林綠化、城鄉(xiāng)建筑風(fēng)貌、魅力休閑空間、城市夜景照明以及歷史文化保護利用。各縣（市、區(qū)）分別完成5處“串珠公園”“口袋公園”和5處立體綠化項目建設(shè)，各至少啟動1項城市中心區(qū)、濱水地帶等重點區(qū)域城市設(shè)計，各打造1個以上魅力休閑空間，各實施1處以上重要節(jié)點、走廊夜景照明提升項目，各推進實施1條歷史文化街區(qū)或傳統(tǒng)街巷保護和整治提升。

管理品質(zhì)提升方面，重點抓城市網(wǎng)格化管理、桿線設(shè)施整治、城市生活垃圾處理、農(nóng)村生活垃圾治理、村莊清潔行動以及綠盈鄉(xiāng)村建設(shè)。今年加快推進城市各類桿（塔）共桿建設(shè)，在重要節(jié)點推廣多功能智慧桿，全市更新主干道路燈桿1000根以上；全面啟動垃圾分類工作，縣（市、區(qū)）各建成1個以上生活垃圾分類示范片區(qū)，各推動1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全域落實分類機制；優(yōu)化“三清一改”內(nèi)容，由“清臟”向“治亂”拓展，由村莊面上清潔向屋內(nèi)庭院、村莊周邊拓展；全市新建成40個綠盈鄉(xiāng)村。

打造建設(shè)樣板 體現(xiàn)城市特色

在抓好以上五個方面品質(zhì)提升的基礎(chǔ)上，《攻堅方案》提出重點啟動建設(shè)十大樣板工程。

創(chuàng)新新區(qū)建設(shè)模式和機制，強化組團式發(fā)展，縣（市、區(qū)）各謀劃建設(shè)1個以上新區(qū)（組團）區(qū)域，重點打造武夷新區(qū)核心區(qū)、延平區(qū)成功山水生態(tài)園、建陽考亭水美城等11個示范樣板。優(yōu)先布局新型基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程、海綿城市、綠色城市、地下綜合管廊、綠化花化等一批重大項目，突出產(chǎn)城融合和品質(zhì)提升，打造城鄉(xiāng)建設(shè)新標(biāo)桿。

老城街區(qū)片區(qū)、棚戶區(qū)和城中村、城邊村建成時間長、整體環(huán)境差、公共配套弱、街景街貌臟亂差，縣（市、區(qū)）各抓1個城市中心區(qū)域老城更新樣板，重點打造延平水南街道橫排片區(qū)、松溪教師公寓片區(qū)、政和直街片區(qū)等10個城市老城更新樣板。

縣（市、區(qū)）各選擇1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地集鎮(zhèn)開展環(huán)境整治，打造人文氣息濃厚、地域特色彰顯、社區(qū)治理有序的宜居集鎮(zhèn)。完善生活污水垃圾治理，配套建設(shè)居民交流休閑空間，植入地域特色文化，活化利用老舊建筑，提升既有建筑風(fēng)貌，推動共建共治共享。

縣（市、區(qū)）精選依山傍水、周邊風(fēng)景資源良好的新增建設(shè)用地，各建設(shè)1個以上新時代農(nóng)村社區(qū)樣板，適度降低容積率，突出地域建筑風(fēng)貌，配套建設(shè)休閑交流公共空間，打造宜居農(nóng)村社區(qū)。

縣（市、區(qū)）各建設(shè)1個花漾街區(qū)，各啟動1條特色園林風(fēng)情道路建設(shè)，各抓1條城市主干道整治樣板，各推進1個以水環(huán)境綜合整治為主要內(nèi)容的區(qū)域整治，各抓1條城市精細化管理街區(qū)，力爭打造一批在全省、全市拿得出手、可學(xué)習(xí)、可觀摩的樣板工程。

保障六項措施 夯實工作責(zé)任

為確保落實，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，市級成立城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì)提升總指揮部，由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，下設(shè)城市建設(shè)和農(nóng)村建設(shè)兩個分項指揮部，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)分別任指揮長，辦公室分別掛靠市住建局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，抽調(diào)相關(guān)單位精干人員集中辦公，負(fù)責(zé)推進落實具體日常工作。

按照“任務(wù)項目化、項目清單化、清單責(zé)任化”要求，細化工作計劃，明確工作措施、責(zé)任單位、目標(biāo)任務(wù)、時間節(jié)點、支撐保障和進度要求，實行“掛圖作戰(zhàn)”。

資金、人才保障從何而來？《攻堅方案》明確，按照“政府主導(dǎo)、市場運作、社會參與”的原則，鼓勵和引導(dǎo)各類投資主體和社會資金參與城鄉(xiāng)項目建設(shè)；與高校、金融機構(gòu)、國有企業(yè)等單位建立人才雙向交流機制，爭取和組織一批熟悉工程建設(shè)、投融資等業(yè)務(wù)的技術(shù)人才到南平市掛職服務(wù)。

此外，《攻堅方案》要求，各級各有關(guān)部門對各項目標(biāo)任務(wù)要有安排、有督促、有考核、有效果，形成前期謀劃、中期推進、后期落地、事后獎懲的全過程閉環(huán)工作機制；加大對“城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì)提升”活動的宣傳，積極營造人人都來關(guān)心、支持城鄉(xiāng)建設(shè)的良好社會氛圍。（張莎）