從“房票”到“共有產(chǎn)權(quán)”人才房再到“共有產(chǎn)權(quán)”房，順昌的這一探索——

讓“家”的夢想照進(jìn)現(xiàn)實(shí)

買房，從古至今，都是中國人的一件大事。

杜甫感慨：“安得廣廈千萬間，大庇天下寒士俱歡顏。”蘇轍自嘲：“我生發(fā)半白，四海無尺椽”，“我老未有宅，諸子以為言”。

“安居”是“樂業(yè)”之本，安居夢就是老百姓的幸福夢。近年來，順昌縣深入貫徹中央、省、市關(guān)于構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式的部署要求，立足縣域?qū)嶋H，以滿足城鄉(xiāng)居民剛性和改善性住房需求為目標(biāo)，探索房地產(chǎn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革路徑。

從“房票”到“共有產(chǎn)權(quán)”人才房再到“共有產(chǎn)權(quán)”房，順昌的這一探索，讓“家”的夢想照進(jìn)現(xiàn)實(shí)。近日，記者走進(jìn)順昌，實(shí)地感受“共有產(chǎn)權(quán)”購房政策在順昌如何托起群眾的安居夢。

政策緣起：

破解人才安居與房地產(chǎn)市場發(fā)展難題

“順昌的‘共有產(chǎn)權(quán)’房政策并不是憑空想象出來的，是從前幾年的‘房票’的深化拓展。”全程參與“共有產(chǎn)權(quán)”房政策制定實(shí)施、完善升級的順昌縣住建局黨組書記、局長劉生興說。

時間回到2022年。當(dāng)年4月，南平市各縣（市、區(qū)）結(jié)合舊城改造片區(qū)開發(fā)，相繼出臺房票安置政策，在房產(chǎn)去庫存、緩解拆遷短期資金壓力、加快拆遷安置等方面均取得一定成效。

劉生興說：“當(dāng)時，順昌縣大膽探索并實(shí)施了房票安置政策，撬動各方利益共同點(diǎn)，取得政府、開發(fā)商、拆遷戶都比較滿意的結(jié)果。”

何為“房票”？

最高人民法院的《行政裁定書》這樣表述：“房票是產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式中的操作方法，是征收人與特定被征收人及安置房源企業(yè)之間的結(jié)算憑證。”

“房票安置政策讓老舊小區(qū)的群眾、中低收入人群成為受益者，他們搭上‘房票’班車，圓了安居夢。”劉生興說。

順昌縣地處閩北山區(qū)，近年來常住人口有所減少，引進(jìn)人才、留住人才都不容易。

隨著城鎮(zhèn)化推進(jìn)和城市框架的拉開，當(dāng)?shù)氐男率忻瘛⒛贻p人數(shù)量不斷增多，住房需求旺盛。

為此，順昌根據(jù)南平市委、市政府的部署，扎實(shí)推進(jìn)“才聚武夷”行動計劃，出臺一系列招才引才政策，深入實(shí)施人才安居保障工程。

“縣里做過一項調(diào)查，在順昌工作的許多青年在擇偶時，擁有房產(chǎn)已成為一個重要條件。”劉生興說，“然而，很多剛參加工作的年輕人收入不高，不足以購買城區(qū)的商品房，只能選擇遠(yuǎn)郊購房或租房居住。”

魚無定止，淵深則歸；鳥無定棲，林茂則赴。

人才競爭的核心是政策和環(huán)境的競爭。順昌縣委副書記、縣長谷國海表示，南平市、順昌縣對各類人才都有購房補(bǔ)貼、租房補(bǔ)貼政策，順昌縣每年在這一塊支出800萬元，但青年人才從購房到拿到補(bǔ)貼需要2－3年時間，到手時已沒有獲得感，這種“后端補(bǔ)助”的方式實(shí)際留才效果也不好。

“2023年11月初，谷縣長召集組織部、住建、人社、工信、發(fā)改、財政等多個部門，將破解人才安居與房地產(chǎn)市場發(fā)展的命題交給我們。”劉生興說。

經(jīng)過認(rèn)真調(diào)查研究，走訪多家房企，順昌縣決定以人才安居保障工程為切入點(diǎn)、房票機(jī)制為突破口，探索推動“共有產(chǎn)權(quán)”人才房政策，在留才引才的同時，能有效地促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“政府留才、企業(yè)發(fā)展、青年安家”。

落地實(shí)施：

從文件變成人才手中的鑰匙

何為“共有產(chǎn)權(quán)”人才房？

劉生興介紹，“共有產(chǎn)權(quán)”人才房是指政府提供政策、資金支持，實(shí)行政府與購房人按份共有產(chǎn)權(quán)的政策性商品住房，符合政策的購房者購買順昌首套商品性住房，由縣屬國有公司承擔(dān)房價款的20％，個人承擔(dān)80％。

2023年底，順昌縣在全省率先試行“共有產(chǎn)權(quán)”人才房政策，通過以“改補(bǔ)助現(xiàn)金為發(fā)放房票”的方式，由縣屬國有公司將支持人才購房的20％房價款以房票支付，雙方約定縣屬國有公司出資20％，擁有房屋產(chǎn)權(quán)的20％，不做他項權(quán)證。

“‘共有產(chǎn)權(quán)’人才房政策改‘補(bǔ)后端’為‘補(bǔ)前端’，有利于緩解年輕人購買首套房的首付壓力，解除了年輕人的‘痛點(diǎn)’。”劉生興說，為保障政策穩(wěn)定實(shí)施，順昌縣財政每年注入人才工作經(jīng)費(fèi)1200萬元用于“共有產(chǎn)權(quán)”人才房出資。

“我的不動產(chǎn)權(quán)證是全縣唯一一本明確標(biāo)注縣里擁有20％產(chǎn)權(quán)的證書，后面其他購房人都是100％個人產(chǎn)權(quán)。”順昌團(tuán)縣委副書記吳思遙說，他是順昌縣試行“共有產(chǎn)權(quán)”人才住房政策的首位受益者。

1994年出生的吳思遙是順昌縣嵐下鄉(xiāng)人，2018年通過公務(wù)員考試回到順昌工作。

“自從我和妻子結(jié)婚后，就一直與父母同住。隨著妻子的懷孕，我們開始考慮購置一套屬于自己的房子，但我們的存款又有限。”吳思遙說，恰逢順昌推出“共有產(chǎn)權(quán)”人才房政策，他立刻與妻子商議，決定購買一套位于“外灘十里”的商品房。

2024年1月4日，吳思遙成功購買順昌縣首套“共有產(chǎn)權(quán)”人才房，并順利辦理了公積金貸款等相關(guān)手續(xù)。

“房子買下來后幾個月，孩子也健康出生，大家都說是雙喜臨門。”吳思遙笑著說，“目前新房已經(jīng)裝修好，今年底我們一家三口就可以搬進(jìn)新家過年啦！”

今年26歲的郭敦升來自福清，2021年考入順昌縣人民檢察院，他是順昌縣首批20位購置“共有產(chǎn)權(quán)”人才房的成員之一。

“這項政策不僅讓我實(shí)現(xiàn)了安居夢，更讓我感受到順昌對青年人才的重視和關(guān)懷。”郭敦升感慨地說，購房過程非常順利，順昌團(tuán)縣委等部門提供了細(xì)致周到的全程幫代辦服務(wù)，從選房到辦理手續(xù)，每一個環(huán)節(jié)都高效透明，讓他對未來發(fā)展充滿了信心。

據(jù)統(tǒng)計，2023年底至2024年9月30日，順昌縣累計發(fā)放人才房票100張，房票金額1639.7萬元，簽約人才房100套，成功打通人才安居與房地產(chǎn)市場活力釋放的雙向通道。

優(yōu)化升級：

讓更多民眾享受政策紅利

一項惠民政策從制定出臺到落地生效，并非終點(diǎn)，而是動態(tài)優(yōu)化的起點(diǎn)。它會根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況的反饋持續(xù)優(yōu)化升級、擴(kuò)寬邊界，讓更多民眾享受政策紅利。

順昌縣的“共有產(chǎn)權(quán)”房也是如此。

“‘共有產(chǎn)權(quán)’人才房工作取得不錯的成效，不僅得到各級媒體的關(guān)注，也得到了省、市領(lǐng)導(dǎo)的批示和肯定。”順昌縣委常委、常務(wù)副縣長李軍說，南平市在順昌縣“共有產(chǎn)權(quán)”人才房的基礎(chǔ)上，推出了“共有產(chǎn)權(quán)”房。“2024年10月1日，順昌正式實(shí)施‘共有產(chǎn)權(quán)’房政策，全面支持民眾剛性和改善性購房需求。”

劉生興說：“順昌‘共有產(chǎn)權(quán)’房實(shí)現(xiàn)了政策覆蓋范圍的逐步擴(kuò)大，并且政策更加精準(zhǔn)，支持首付款每套最高不超過20萬元，對人才、二孩家庭、三孩家庭、醫(yī)衛(wèi)系統(tǒng)人才分別額外給予5％、5％、10％、5％的房票支持。”

這是順昌“共有產(chǎn)權(quán)”房政策的第一次優(yōu)化。

今年5月1日，順昌縣再次對“共有產(chǎn)權(quán)”房政策進(jìn)行全方位的優(yōu)化和拓展，將“共有產(chǎn)權(quán)”房的房源范圍從原有的新建商品住房拓展至新建商業(yè)營業(yè)用房，并簡化資格審查、取消套數(shù)和面積限制，滿足民眾多樣化需求。

這意味著，除了普通住宅，商業(yè)營業(yè)用房也能夠以“共有產(chǎn)權(quán)”的形式進(jìn)行購買，豐富了購房者的選擇。

56歲的順昌市民黃劍青就享受到了這一政策。

“我原來計劃租一間商鋪開工作室，看到‘共有產(chǎn)權(quán)’房新政策出臺后，就跟家人合計，計算后發(fā)現(xiàn)買比租更合算。”黃劍青說，5月底，他在富金湖壹號步行街購買了一間約45平方米的商鋪。“現(xiàn)在，商鋪裝修進(jìn)入尾聲，很快就可以用起來了。”

劉生興介紹，此次“共有產(chǎn)權(quán)”房政策升級，加大了商業(yè)營業(yè)用房支持力度，對于購買新建商業(yè)營業(yè)用房的購房者，政策給予購房款30％的房票支持。“社會資本投資建設(shè)的每套支持上限不超過40萬元，國有資本投資建設(shè)的不設(shè)上限，且使用收益歸購房人享有。”

“‘共有產(chǎn)權(quán)’房政策出臺后，我們樓盤的去化率有明顯提高，三個月內(nèi)銷售了兩百多套房子，比以往一年銷售的量還要多。”福建潤東房地產(chǎn)發(fā)展有限公司常務(wù)副總經(jīng)理林希文說，“今年的新政出臺后，購買商鋪的首付從原來的50％降到20％，我們樓盤的客流量又增加了不少。”

與此同時，順昌縣還進(jìn)一步優(yōu)化了房票使用政策，城鄉(xiāng)征遷、地災(zāi)點(diǎn)搬遷等各類安置房票持有人購買“共有產(chǎn)權(quán)”房的，同樣可疊加享受“共有產(chǎn)權(quán)”房政策。

從住宅到商業(yè)，從人才專享到全民普惠，該項政策的邊界不斷拓展，讓更多人與美好生活不期而遇。

截至今年8月，順昌縣累計辦理房票結(jié)算交易375件，發(fā)放房票金額4758.7萬元；2024年10月1日至今年8月28日，順昌縣“共有產(chǎn)權(quán)”房已訂購296套，合同網(wǎng)簽275套，開具房票金額3123萬元。

一本本蓋著紅印的不動產(chǎn)權(quán)證，正壘起一座城市最溫情的答案。

“‘共有產(chǎn)權(quán)’房一頭連著民生，一頭連著發(fā)展，有效促進(jìn)社會服務(wù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。”谷國海表示，順昌將認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、市委全會精神，擰成城鄉(xiāng)融合發(fā)展“一股繩”，深化“共有產(chǎn)權(quán)”房等政策，完善多元化住房保障和供應(yīng)體系，擴(kuò)大受益人群范圍，并探索更多創(chuàng)新模式，助力實(shí)現(xiàn)群眾“安居樂業(yè)”的美好愿景。（盧國華 池亮亮 余淑蘭）