7月7日，伊朗給伊核協議其他簽約方“通牒”的60天磋商期到期。當天，伊朗宣布，將提高濃縮鈾的豐度，超過2015年伊核協議規定的3.67%的限制。

這是繼之前取消300公斤低豐度濃縮鈾存量上限之后，伊朗部分中止履行核協議的第二個重大動作。伊朗是否真的在步步“退約”？被美國完全拋棄，被伊朗部分“暫停”，歷時十多年達成的伊核協議難道真的走向瓦解？

“按部就班”反制

在美國宣布退出伊核協議一周年之際，伊朗總統魯哈尼在今年5月8日作出重大宣布——中止履行伊核協議部分條款。伊朗方面稱不再對外出售重水和濃縮鈾，同時設定60天期限，希望在60天內與伊核協議其他簽約方磋商，如果訴求得不到滿足，將不再限制濃縮鈾的豐度。

針對美方毀約，以及此后在經濟、軍事、外交等領域的全面封堵，魯哈尼的“5·8”宣言基本勾勒了伊朗短期內的反制計劃。接下來的事實證明，伊朗沒有虛張聲勢，而是“按部就班”，一步一步落實自己設定的目標。

7月1日，伊朗外長扎里夫表示，低豐度濃縮鈾存量已突破伊核協議所規定的300公斤上限。7月7日，伊朗宣布將提升濃縮鈾豐度，超出最初伊核協議所設定的3.67%的上限。

從突破儲量上限到跨過豐度門檻，伊朗對伊核協議的耐心是否在一點點耗盡？

西方媒體認定伊朗在得寸進尺地“違約”。相比第一步，“第二步是更嚴重的違約，將使伊朗更快獲得核武器。”美國《國會山》網站援引軍控專家的話說。

《國會山》稱，伊核協議當初之所以給濃縮鈾豐度上限設定為3.67%，是因為這對一個發電廠所需燃料來說綽綽有余，但又遠遠不夠制造核武器。

根據國際原子能機構的定義，豐度為3%的低濃縮鈾可以為核電站發電所用，豐度大于80%則為高濃縮鈾，其中豐度大于90%的稱為武器級高濃縮鈾，主要用于制造核武器。

伊朗這次沒有明確表示將把豐度提升至多少，只是說將“按需”進行鈾濃縮活動。

伊朗曾經表示，其境內的布什爾核電站需要豐度5%的濃縮鈾，德黑蘭的一個研究反應堆需要豐度20%的濃縮鈾。不過，伊朗副外長阿巴斯·阿拉格齊7日表示，這次提高濃縮鈾豐度是為布什爾核電站提供燃料，目前還不需要為德黑蘭的反應堆進行鈾濃縮活動。

“切香腸”式施壓？

但是，觸及豐度話題足以撥動一些西方軍控專家的敏感神經。他們認為，一旦揭開豐度的“蓋子”，就要警惕20%這一門檻。如果達到20%的水平，從20%到90%所需要的時間就會大大縮短，而90%被認為屬于武器級別，這意味著伊朗獲得核武器的所謂“突破時間”將比目前估計的一年時間更短。“因此，伊朗突破豐度門檻的挑釁程度遠遠超過第一次突破儲量上限，并構成更大的擴散風險。”

對此，寧夏大學中國阿拉伯研究院院長李紹先認為，最新一步只是伊朗不斷向歐洲國家施壓的一個新步驟。在伊朗看來，有關各方不能百分之百地執行伊核協議，所以伊朗現在也減少執行伊核協議的承諾。“伊朗目前的行為類似于‘切香腸’，在施壓過程中盡可能分階段延長，本質上還是想維護伊核協議。”而且，伊朗的表態也較為克制，目前仍屬于量變范圍，不屬于質變。

“伊朗最新動作主要還是出于對歐洲的不滿。”中國前駐伊朗大使華黎明表示，“伊朗覺得，英法德三國政府口頭上說得很好，支持伊核協議，勸伊朗履約，但是等了一年發現，歐洲口惠而實不至，既不買伊朗石油，又不解決轉賬問題。”

華黎明認為，無論是突破儲量上限，還是提高豐度門檻，伊朗都是將其作為籌碼對美國、尤其是對歐洲施壓。但是伊朗在使用籌碼時也很謹慎小心。“德黑蘭也在權衡利弊，評估效果，所以選擇小步走的施壓方式，試探歐美有何反應。”

把球“踢”給歐洲

“伊朗周日的聲明對英國、法國和德國來說是一個挫折。”路透社指出，數月來，這三個核協議簽署國一直在敦促伊朗繼續遵守協議，并試圖挽救協議。

最引人矚目的是，為幫助伊朗繞過美方制裁，歐洲“苦心孤詣”，建立“貿易往來支持工具”（INSTEX）的特殊貿易結算機制，允許歐盟和伊朗企業相互發貨、本地收款。法國經濟和財政部長勒梅爾日前表示，歐洲有望在數天內通過INSTEX與伊朗完成首筆交易。

可是，伊朗為什么還是覺得自己的訴求沒有得到滿足，必須打出“豐度牌”？

分析人士認為，歐洲的“救急”措施對伊朗來說杯水車薪，在制裁風暴下，根本無法阻止國家的經濟滑坡。

更關鍵的是，歐洲的“好意”無法切中伊朗的核心關切——石油出口。美方制裁嚴重沖擊伊朗經濟命脈——石油收入，據估計，伊朗石油出口量從2018年4月的每日250萬桶降至今年6月底的30萬桶。

總之，在德黑蘭眼中，歐洲人在挽救協議方面“做得太少、太晚”。在宣布提高豐度的當天，伊朗副外長阿拉格齊指責歐洲國家沒有履行自己的承諾。

另外，值得注意的是，歐洲在挽救協議的同時，對伊朗的態度也相當微妙。

近日，油輪被扣事件引發伊朗與英國之間激烈的外交風波。伊朗油船被指違反歐盟制裁，向敘利亞運送石油，在直布羅陀海峽遭英方扣押。伊朗召見英國駐伊大使，最高領袖哈梅內伊還放狠話，稱英國應該對“報復”感到恐懼。

有分析稱，英國扣押伊朗油船事件，明顯是配合美國實施制裁。歐洲方面也可能借此發出信號，即歐洲對執行制裁的態度是嚴肅的，同時歐盟能對伊朗在核談判搞邊緣政策作出回應。

在華黎明看來，德黑蘭之所以對歐示強也是迫于國內輿論壓力。“油輪在直布羅陀海峽被扣、伊朗外長專機在德國法蘭克福轉機不給加油，兩件事最近在伊朗國內引發強烈的輿論震動。”華黎明說，伊朗媒體高度關注，國內群情激奮，認為政府不能讓步，要給歐洲顏色看。在強大的輿論壓力下，政府也必須在承諾的60天期限到期時采取行動。

對于伊朗“打豐度牌”施壓歐洲的動機，李紹先分析道，國際社會尤其是歐洲國家，把伊核協議看得很重，認為伊核協議對伊朗具有相當約束力，即伊朗不能無限制地提高核能力。所以，歐洲國家希望保住伊核協議。而伊朗正是抓住歐洲國家這一心態，步步緊逼對方履行承諾，一次次把球“踢”給歐洲。“伊朗現在的要求很明確，就是出售石油。未來，伊朗可能會一步步擠壓歐洲。”

不過，即使伊朗施壓，歐洲能有多大操作空間卻很難說。“現在有個問題，歐洲政府層面想保住協議，但歐洲企業不配合。特朗普命令所有國家和公司停止進口伊朗石油后，法國石油巨頭道達爾公司轉頭就撤出伊朗，像西門子這樣的大公司跑得比誰都快，因為它們在美國的利益太大，深怕美國制裁會把企業搞垮。”華黎明說。

伊朗下一步如何行動，也留下不少懸念和變數。副外長阿拉格齊說，伊朗將每隔60天繼續減少對2015年核協議的承諾。接下來或可關注伊朗會否重啟阿拉克重水反應堆。若重啟阿拉克重水反應堆，就意味著能生產用于核武器制造的钚。伊朗總統魯哈尼曾警告，如果歐洲簽署方不兌現對伊朗的承諾，將從7月7日重啟阿拉克重水反應堆，提高鈾濃縮產量。不過，這次沒有宣布重啟說明伊朗仍保持克制。

專家認為，中東局勢前景、伊核協議存廢，關鍵還是要看特朗普政府下一步想走到什么程度，準備走多遠。（解放日報記者 廖勤 解放日報見習記者 李雪）