原標題：600萬美元從意大利空運9只山羊；4.86億美元購買的運輸機長期閑置

美國在阿富汗“花式腐敗”令人咋舌

18年戰爭，2300名軍人死亡，耗資超1萬億美元……這是美國五角大樓在阿富汗戰爭中交出的“成績單”——阿富汗不愧被稱為“帝國的墳墓”。

更驚人的是，近日《華盛頓郵報》披露的一份美政府內部文件顯示，這場曠日持久的戰爭的背后，是美軍、美國國務院和援助機構的各種“花式腐敗”，其手法令人咋舌。

14日，美國媒體報道稱，特朗普政府計劃在本周宣布從阿富汗撤出4000名美國軍人。從阿富汗撤軍，其實一定程度上也是特朗普的“美式反腐”，但在強大的利益集團面前，他能實現全部撤軍的目標嗎？

“無頭蒼蠅”：美國“就像根本沒戰略一樣”

盡管美軍在阿富汗的困境和腐敗傳聞從未間斷，但《華盛頓郵報》此次獲得的文件內容之詳細，還是讓公眾為之震驚。為獲得第一手資料，該報從2016年8月開始向美國國會下屬的阿富汗重建特別監察長辦公室請求公開相關資料，并最終根據美國《信息自由法》獲得2000多頁調查文件，即震驚全美的“阿富汗文件”。

這些文件涵蓋的訪談內容包括在“戰爭中發揮直接作用的人”，從將軍、外交官到援助人員以及阿富汗政府官員。此外，該報還拿到了五角大樓保存的前國防部長拉姆斯菲爾德于2001年至2006年間的阿富汗戰爭口述檔案。

2001年10月，就在美軍開始轟炸塔利班幾天后，小布什總統在回答記者有關是否會重蹈越戰覆轍的問題時表示，華盛頓從越戰吸取了一些非常重要的教訓，“只要‘基地’組織被繩之以法，這場戰爭就會結束，這可能耗時一個月或一兩年，但我們將取得勝利”。

但“阿富汗文件”顯示，美軍及美國政府各部門很快在阿富汗戰場上變成了“無頭蒼蠅”。年復一年，政府高官和戰地指揮官在誰是敵人和戰爭最終目的上眾說紛紜，莫衷一是。美軍打擊目標從“基地”組織擴展到塔利班，近年來又陷入與新出現的“伊斯蘭國”分支的戰斗中。而如何處理與巴基斯坦及其他外部力量的關系，也讓五角大樓和國務院為難。

華盛頓最初的設想是，在消滅極端組織之后，幫助阿富汗建立強大的親西方政府，以發展經濟，維持安全。但“阿富汗文件”顯示，一位國務院前官員對調查人員稱，這一初衷本身就是錯誤的，因為阿富汗歷史上就沒有一個強大的中央政府。在阿富汗建立一個強大的中央政府“也許需要100年”，但美軍根本沒有那么多資源和那么強的能力。

此外，不斷介入進來的美國國務院、美國國際開發署以及非政府組織還主張在阿富汗建立民選政府，提高婦女權利，甚至利用阿富汗重塑地區秩序，調整巴基斯坦、印度、伊朗和俄羅斯之間的權力平衡等等。2015年，一位美國官員在接受采訪時稱，隨著阿富汗-巴基斯坦戰略的實施，“每個人都希望其圣誕樹下有一份禮物……你有這么多的優先事項和愿望，就像根本沒戰略一樣”。

操縱輿論：報告自稱“不斷取得新勝利”

在戰場上，美軍投入了龐大資源。18年中，超過77.5萬人次的美軍官兵被派往阿富汗，其中一些人多次參戰，戰爭費用超1萬億美元。但文件顯示，從2002年開始，美軍就不斷陷入困境。

2006年，時任國防部長的拉姆斯菲爾德收到美軍退役將軍麥卡弗里前往阿富汗實地調查后完成的報告，稱塔利班卷土重來的勢頭令人印象深刻，并預測“未來24個月內，我們將遭遇一些非常令人不快的意外”。麥卡弗里警告：“阿富汗領導人集體感到恐懼，擔心我們將在未來幾年內悄悄撤離阿富汗，讓北約來承擔責任，從而使得整個阿富汗將再次陷入混亂。”兩個月后，國防部文官斯特梅茨基一份40頁的機密報告則透露了更多壞消息。報告批評阿富汗政府腐敗無能，民眾對政府的不滿正在積聚。

面對不利局面，幾十年來五角大樓操縱輿論、躲避責任的“光榮傳統”再次作祟。2006年10月，與小布什總統一起發動阿富汗戰爭的拉姆斯菲爾德讓手下撰寫了一篇題為《阿富汗：五年之后》的宏文。這份報告選擇性地使用了50多個“有希望的事實和數據”，向美國民眾描繪了一幅充滿希望的新阿富汗圖景。這份被掛在美國國防部網站上的報告，奠定了華盛頓此后十余年阿富汗報告的模板：美軍不斷取得新勝利、新進展，但塔利班的地盤不斷擴大，美軍撤出阿富汗變得遙不可及。

美國前外交官多賓斯在國會參議院出席聽證會時曾表示，衡量美國在阿富汗戰略是否成功的標準不是美軍報告，而是有多少阿富汗平民被殺害，“如果數字上升，你就輸了。如果數字下降，你就贏了。就這么簡單。”據聯合國統計，去年有3804名阿富汗平民在戰爭中喪生，這是自聯合國10年前開始追蹤傷亡人數以來，死亡人數最多的一年。

對于五角大樓在阿富汗戰事中的輿論操縱行為，美媒警告稱，華盛頓正在步越南戰爭的后塵。在十年越戰中，美軍通過人為制造統計數據和控制輿論，向民眾傳遞樂觀情緒，但在戰場上卻越陷越深，最終被迫無條件撤軍。

浪費驚人：住1.5億美元豪華別墅，出行靠直升機

比操縱輿論更讓公眾嘩然的，是美軍在阿富汗的“花式腐敗”和令人震驚的浪費現象。事實上，阿富汗重建特別監察長索普科2012年上任以來，其辦公室就不斷曝出猛料。其中一件就是“600萬美元買9只山羊”的事故。

英國《獨立報》曾根據索普科的調查，演繹出“美軍花600萬美元，從意大利空運9只山羊到阿富汗”的“事跡”。有媒體還稱，這些山羊不知去向，“可能被美軍燉了”。對此，五角大樓給出的解釋是，這是美軍“提振阿富汗羊絨產業的重要行動”，目的是改良阿富汗土生山羊的品種，提升羊絨品質。600萬美元的經費除了空運山羊之外，還包括向美國科羅拉多州立大學撥款230萬美元，用以開發育種模式及培訓阿富汗人等。

“阿富汗文件”還指控五角大樓一個特別項目斥資1.5億美元，在阿富汗建“豪華別墅”給工作人員居住，而不是居住在美軍軍營中。文件指出，特別項目的工作人員生活奢侈，靠直升機出行，別墅里配平板電視，吃飯至少兩道主菜。這些行為在艱苦的阿富汗是不折不扣的腐敗。對此五角大樓反駁，遭到指控的“商業與穩定行動特別工作組”的任務是為阿富汗引進外資，平時跟公司高管接觸，因此不適合住在軍營內。軍方辯稱所建住所并非“豪華別墅”，只是“條件較好的大房子”，并且需要的時候要供幾十人居住。

在“阿富汗文件”中，類似“任性”的開銷和“花式腐敗”層出不窮。五角大樓曾斥資4300萬美元在阿富汗建立了一座壓縮天然氣站，這一成本是巴基斯坦的140倍。美軍還在阿富汗修建了一處造價高達3600萬美元的軍事設施，但從未被使用；斥資4.86億美元所購20架G222貨運飛機中，至少有16架長期閑置在機場跑道上，最后被以3.2萬美元的價格當廢品回收。

禁毒失敗：90億美元打水漂，阿鴉片產量不降反升

據《華盛頓郵報》報道，其獲得的“阿富汗文件”顯示，除了“花式腐敗”之外，美國在阿富汗的盲目決策也使大量納稅人的錢被浪費。2009年至2012年戰斗高峰期間，美國國會和美軍高層認為，如果在學校、橋梁、運河等基礎設施建設上投入更多資金，阿富汗安全形勢就會改觀，塔利班影響就會衰退。但事與愿違，一位政府官員對調查人員稱，美國的投入“就像往一堆快要熄滅的篝火上噴煤油，只是為了讓火焰繼續燃燒”，而無法改變塔利班勢力壯大的趨勢。

阿富汗是全球毒品生產的重要基地。過去18年來，美國花費90億美元，幫助其解決毒品生產泛濫問題。但是阿富汗農民種植的罌粟比以往任何時候都多。根據聯合國毒品和犯罪問題辦公室的數據，去年阿富汗的鴉片產量占全球的82%。采訪中，一些前政府官員稱，美國致力于在阿富汗建立“繁榮的市場經濟”，但看起來毒品是“唯一成功的領域”。

文件稱，整個戰爭期間，沒有一個單獨機構或國家負責阿富汗的反毒品戰略。美國國務院、軍方、北約盟國和阿富汗政府不斷召開協調會并出臺禁毒政策，但所有政策都失敗了。比如，英國政府曾撥款向種植罌粟的阿富汗農民提供補償，讓他們毀掉自己的作物，其結果是農民們下一年種植更多罌粟。后來美軍要求阿富汗農民無償鏟除罌粟田，而這激怒了農民，使其站到了塔利班一邊。(張松)