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據德國《南德意志報》網站8月7日報道,當德國聯邦政府的成員于8月底結束夏休返回時,等待他們的是一項程序性任務:成立一個內閣委員會。“黑紅聯盟”將由此落實聯合執政協議中的一項計劃,實現德國總理默茨的一個夙愿,同時也為一場持續30年的爭論暫時畫上句號。聯邦德國將首次成立國家安全委員會。

報道認為,此舉旨在解決安全政策專家們長期詬病的一個弊端——決策架構不清晰,且在緊急情況下過于遲緩。德國總理府稱,建立該委員會是為了將來“更好地匯集、處理和協調”職能和情報,“以便聯邦政府能夠在廣泛而堅實的情報基礎上作出決策”。

盡管這也許算不上一場“宇宙大爆炸”,但總歸堪稱聯邦德國體制內的一場小型革命。與美國或法國的總統制不同,德國《基本法》確立了部門負責制原則。德國總理雖然有權制定大政方針,但不能隨意干涉各部事務。

因此,成立國家安全委員會的想法過去也曾因德國外交部反對而未能實現。當時外交部擔心自身權限受損。現在據稱,在籌備過程中,總理府與所有相關部門的合作極為順暢,其中也包括外交部。這很可能也得益于,總理府和外交部數十年來首次同時由同一個政黨(即基民盟)掌控。德國聯邦政府保證,不會觸動部門負責制原則。 

據報道,國家安全委員會的主席將由德國總理擔任。除總理府部長外,目前身為聯邦安全委員會和安全內閣成員的各位部長也將加入國家安全委員會。

責任編輯:張峰培

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