中新網(wǎng)北京7月25日電(種卿)24日晚間，國(guó)務(wù)院法制辦布《快遞暫行條例(征求意見(jiàn)稿)》公開(kāi)征求意見(jiàn)。多位業(yè)內(nèi)人士向中新網(wǎng)記者透露，這是第一個(gè)最高規(guī)格的快遞行業(yè)專(zhuān)題性法律文件，對(duì)快遞行業(yè)有里程碑式的意義，在強(qiáng)化實(shí)名收寄、防范個(gè)人信息泄露、“最后300米”投遞等方面做出了明確規(guī)定。

2016年7月，南京一名快遞員在高溫天氣送貨。中新社記者 泱波 攝

泄露個(gè)人信息將重罰

最高罰10萬(wàn)并責(zé)令整改

快遞行業(yè)專(zhuān)家趙小敏看來(lái)，《快遞暫行條例》正式頒發(fā)實(shí)施后，將是快遞行業(yè)誕生以來(lái)出臺(tái)的首個(gè)專(zhuān)題性法律文件，“距離上一次修訂《郵政法》已經(jīng)過(guò)去五年，監(jiān)管體系已不能完全適應(yīng)如今飛速發(fā)展的快遞行業(yè)”，在這種情況下，條例出臺(tái)極具里程碑意義。

記者注意到，意見(jiàn)稿主要從個(gè)人信息、人員保障、綠色安全、消費(fèi)者權(quán)益4方面加以規(guī)范和約束，而個(gè)人信息安全是意見(jiàn)稿著墨最多的內(nèi)容。

意見(jiàn)稿提出，經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立快遞運(yùn)單及電子數(shù)據(jù)管理制度，妥善保管用戶信息等電子數(shù)據(jù)，定期銷(xiāo)毀快遞運(yùn)單，采取有效技術(shù)手段保證用戶信息安全。具體辦法由國(guó)務(wù)院郵政管理部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定。

若快遞企業(yè)出售、泄露或者向他人非法提供快遞服務(wù)過(guò)程中知悉的用戶信息；或未立即對(duì)信息泄露采取補(bǔ)救措施等行為的，由郵政管理部門(mén)責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款，并可以責(zé)令停業(yè)整頓直至吊銷(xiāo)其快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證。

最高罰款10萬(wàn)元，直至吊銷(xiāo)執(zhí)照的處罰是否嚴(yán)格？“雖然罰款金額并不高，但責(zé)令停業(yè)整頓直至吊銷(xiāo)其經(jīng)營(yíng)許可證的懲處措施還是很?chē)?yán)格的。”快遞物流行業(yè)分析師丁威對(duì)中新網(wǎng)記者表示，這為快遞企業(yè)經(jīng)營(yíng)設(shè)置了較高門(mén)檻。

資料圖：即將投送的快遞。　張?jiān)?攝

“張三李四”等假名無(wú)法寄件

實(shí)名收寄信息系統(tǒng)已上線

為強(qiáng)化快遞實(shí)名制，意見(jiàn)稿將實(shí)名寄件上升至法律層面。

意見(jiàn)稿明確規(guī)定，寄件人交寄快件，應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供以下事項(xiàng)：寄件人姓名、地址、聯(lián)系電話；收件人姓名(名稱)、地址、聯(lián)系電話；寄遞物品的名稱、性質(zhì)、數(shù)量。

同時(shí)，寄件人拒絕提供身份信息或者提供身份信息不實(shí)的，經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)不得收寄。意見(jiàn)稿指出，除信件和已簽訂安全協(xié)議用戶交寄的快件外，快遞企業(yè)收寄快件應(yīng)當(dāng)對(duì)寄件人身份進(jìn)行查驗(yàn)，并登記身份信息，但不得在快遞運(yùn)單上記錄除姓名(名稱)、地址、聯(lián)系電話以外的用戶身份信息。

“也就是說(shuō)，如果寄件人不提供身份信息，快遞員就可以拒絕攬件”，丁威還解釋了如何從技術(shù)上實(shí)現(xiàn)“實(shí)名寄件”的監(jiān)管，目前，國(guó)家郵政局已經(jīng)推出了實(shí)名收寄信息系統(tǒng)，未來(lái)每個(gè)快遞員都將配備這一系統(tǒng)。

記者在國(guó)家郵政局網(wǎng)站發(fā)現(xiàn)，名為“安易遞”的實(shí)名收寄信息系統(tǒng)已經(jīng)上線，收寄版、用戶版和監(jiān)管版APP均可下載使用。截至6月13日，應(yīng)用實(shí)名收寄信息系統(tǒng)的全國(guó)網(wǎng)絡(luò)型品牌寄遞企業(yè)已達(dá)10家，實(shí)名收寄信息采集業(yè)務(wù)量逾1.3億件。