編者按：“以暢通國民經濟循環為主構建新發展格局”。近日，習近平總書記在經濟社會領域專家座談會上再一次就新發展格局作出部署，為中國未來發展指明了前進方向。在即將迎來的“十四五”時期，我國將進入新發展階段，面對更多逆風逆水的外部環境，如何形成國內國際雙循環的良性互動？探索形成新發展格局的有效路徑應從哪些方面著手？人民網·中國共產黨新聞網“時習之”欄目總結梳理相關要點問題。

★新發展格局的形成有哪些基礎支撐？★

☆中國經濟過去40多年的發展已經為全面建立“以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局”奠定了堅實的供給基礎、需求基礎和制度基礎。

☆在供給層面，中國不僅成為全世界唯一擁有聯合國產業分類中所列全部工業門類的國家，同時專利申請量位居世界前列。

☆在需求層面上，中國擁有超大規模市場，不僅具有世界最大的人口規模，而且擁有世界最大的中等收入人群，社會消費品零售總額和進出口總額都位居世界前列。

☆在制度和機制層面，市場在資源配置中起到了決定性作用，政府作用得到更好發揮，全國大市場也在各類基礎性改革、供給側結構性改革和營商環境的持續優化下運轉暢通。

★構建新發展格局，有哪些深層的考慮？★

☆面對國際形勢的不穩定性不確定性，我們需要在發展的同時增強“安全”的維度，更好統籌發展與安全。中共中央政治局會議強調“實現發展規模、速度、質量、結構、效益、安全相統一”。

☆從人類歷史上的經驗來看，我們要構建安全、可控、富有彈性韌性的經濟體系，就必須以內為主，在動蕩復雜的世界體系中建立穩固的基本盤。

☆適應我國社會主要矛盾發展變化帶來的新特征新要求，我們需要在發展中解決深層次的不平衡不充分問題，既要持續以供給側結構性改革為主線，疏通國內經濟大循環的斷點和堵點，也要把握擴大內需這個戰略基點，滿足人們的美好生活需要，為國內國際雙循環的新發展格局尋找到持續、安全、高效、穩定的動力源和支撐面。

★擴大內需如何為加快形成新發展格局提供戰略基點？★

☆我國具有擴大內需的獨特優勢。我國人口總量全球第一，而且形成了全球最大的中等收入群體，總人數超過4億人，這是擴大內需的基礎。

☆與此同時，決勝全面小康、決戰脫貧攻堅，大幅減少了貧困人口，有效緩解了貧困等問題對消費率的抑制，這本身也有利于挖掘中國下沉市場潛力，促進中國市場的整合。

☆如果說扶貧是二次分配層面的重大政策舉措，那么快速發展的數字經濟則是從初次分配層面提高了勞動者收入，有利于消費增長。中國的數字經濟帶有很強的勞動友好型特征，例如外賣、快遞等數字經濟下的就業機會，收入水平比傳統產業高?！驹敿殹?/p>

★新發展格局有哪些豐富內涵？★

☆一方面，以國內大循環為主體，絕不是關起門來封閉運行。發展國內循環和發展國際循環的著力點大致相當，一樣要保護知識產權、改善營商環境、減少準入限制，一樣要依托完整的工業體系和完備的基礎設施等。

☆另一方面，國內國際雙循環相互促進，可以使國內大循環的主體地位更加穩固。只有國內國際雙循環相互融合，才能優化生產要素的跨國配置和擴大優質商品、服務進口，滿足國內的生產和消費需求，使國內大循環更加通暢、分量更重?！驹敿殹?/p>

★如何形成國內國際雙循環的良性互動？★

☆要形成雙循環的良性互動，需要維護產業鏈供應鏈安全。我國正處于由產業鏈中低端向中高端攀升的階段，“卡脖子”問題在部分領域還比較嚴重。只有維護產業鏈供應鏈安全，強化關鍵領域、關鍵技術、關鍵產品的保障能力，才能為雙循環良性互動提供強力支撐。

☆要形成雙循環的良性互動，還需要培育參與國際合作和競爭的新優勢。在優先解決關鍵領域自給自足的基礎上，同時將我國超大的市場規模、完整的產業體系、完備的基礎設施和數量龐大的高素質科研人員融合起來，依托集中力量辦大事的制度優勢，在需要超大投入的科技領域形成優勢。

★如何探索形成新發展格局的有效路徑？★

☆探索形成新發展格局的有效路徑，要牢牢把握擴大內需這個戰略基點。要堅定實施擴大內需戰略，把滿足國內需求作為推動高質量發展的出發點和落腳點，加快構建完整的內需體系，充分發揮消費的基礎作用、投資的關鍵作用，使提振消費與擴大投資有效結合、相互促進。

☆探索形成新發展格局的有效路徑，要大力推進科技創新。要對標世界一流，加強前沿探索和前瞻布局，大力推進科技創新及其他各方面創新，加大關鍵核心技術攻堅力度，加快科技成果轉化，加快推進數字經濟、智能制造、生命健康、新材料等戰略性新興產業，形成更多新的增長點、增長極，提高產業鏈供應鏈穩定性和現代化水平，培育新形勢下我國參與國際合作和競爭新優勢。

☆探索形成新發展格局的有效路徑，還要發揮好改革的突破和先導作用。要依靠改革應對變局、開拓新局，堅持目標引領和問題導向，既善于積勢蓄勢謀勢，又善于識變求變應變，緊緊扭住關鍵，積極鼓勵探索，突出改革實效，推動改革更好服務經濟社會發展大局。