新華社北京6月1日電 題：新未成年人保護(hù)法正式實(shí)施 兒童安全座椅首次納入全國(guó)性立法

新華社記者溫競(jìng)?cè)A

新修訂的未成年人保護(hù)法于6月1日起正式實(shí)施，對(duì)兒童道路交通安全提出新規(guī)定，兒童安全座椅的使用首次納入全國(guó)性立法。使用兒童安全座椅有多必要？?jī)和踩纹占斑€有多遠(yuǎn)要走？在“六一”國(guó)際兒童節(jié)到來(lái)之際，婦女兒童保護(hù)專(zhuān)家、法律專(zhuān)家及道路安全專(zhuān)家為我們答疑解惑。

兒童安全座椅是兒童乘車(chē)安全最有效保護(hù)手段

正確使用兒童安全座椅等約束裝置是目前公認(rèn)的保護(hù)兒童乘車(chē)安全的最有效手段。世界衛(wèi)生組織《2018年道路安全全球現(xiàn)狀報(bào)告》顯示，兒童約束裝置對(duì)減少兒童乘員受傷和死亡非常有效，使用兒童約束裝置可以使死亡人數(shù)至少減少60％。在報(bào)告調(diào)研的175個(gè)國(guó)家中，有84個(gè)國(guó)家制定了兒童約束系統(tǒng)的國(guó)家立法。

公安部道路交通安全研究中心機(jī)動(dòng)車(chē)輛研究室主任周文輝說(shuō)，乘車(chē)發(fā)生碰撞的瞬間，兒童受傷的部位可能是頭部、頸部這些比較脆弱的部位，而使用兒童專(zhuān)用安全帶或者兒童安全座椅，可以很好地把沖擊力分散到人的腰部、腿部等能承受很大沖擊力的部位上。

“雖然近幾年我國(guó)交通事故導(dǎo)致的兒童死亡率呈下降趨勢(shì)，但總量仍比較高。目前我國(guó)兒童安全座椅的使用率較低，而且使用的持續(xù)性較差，這與家長(zhǎng)的安全意識(shí)、法律約束、宣傳教育以及產(chǎn)品使用不便等多方面都有關(guān)系。”周文輝說(shuō)。

中國(guó)汽車(chē)技術(shù)研究中心有限公司兒童座椅主檢工程師徐哲提醒家長(zhǎng)，乘車(chē)時(shí)一定不要讓孩子在沒(méi)有安全座椅的情況下直接坐在后排，不能懷抱著孩子乘車(chē)，尤其不能抱著孩子坐在副駕駛。

如何選擇兒童安全座椅？徐哲介紹，第一，要根據(jù)孩子的身高體重來(lái)選擇兒童座椅的規(guī)格；第二，要按照兒童座椅說(shuō)明書(shū)或者標(biāo)識(shí)正確安裝；第三，對(duì)于較小的兒童或嬰兒一定要使用后向安裝，這樣會(huì)更加安全；第四，要關(guān)注兒童座椅的質(zhì)量，選購(gòu)骨架和緩沖材料性能良好的兒童座椅；此外，側(cè)面防護(hù)裝置或坐墊等附加的防護(hù)裝置也非常重要。

從立法到執(zhí)法，仍需進(jìn)一步完善

我國(guó)新修訂的未成年人保護(hù)法第十八條明確規(guī)定，成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)“采取配備兒童安全座椅、教育未成年人遵守交通規(guī)則等措施，防止未成年人受到交通事故的傷害”。

“未成年人保護(hù)法對(duì)于配備兒童安全座椅使用了‘應(yīng)當(dāng)’的字眼，也就是說(shuō)，它是一種強(qiáng)制性的義務(wù)，從根本上解決了法律依據(jù)的問(wèn)題。對(duì)道路交通安全法的修訂以及各地未成年人保護(hù)條例的細(xì)化起到示范引領(lǐng)作用和上位法的指導(dǎo)作用。”政協(xié)第十三屆全國(guó)委員會(huì)社會(huì)和法制委員會(huì)委員朱征夫說(shuō)。

專(zhuān)家指出，接下來(lái)，兒童安全座椅強(qiáng)制使用和兒童乘車(chē)安全制度還需有更為細(xì)致、更具備可操作的規(guī)定。

全國(guó)人大社會(huì)建設(shè)委員會(huì)工青婦室處長(zhǎng)王陽(yáng)說(shuō)，今年公安部公布的道路交通安全法（修訂建議稿）中增加了兒童乘車(chē)安全的內(nèi)容，對(duì)禁止兒童乘坐副駕駛和強(qiáng)制使用兒童安全座椅等約束系統(tǒng)做出了更具體的規(guī)定，并規(guī)定了相應(yīng)的罰則。如對(duì)于應(yīng)當(dāng)乘坐安全座椅的對(duì)象采用了140厘米的身高標(biāo)準(zhǔn)，相較于之前地方立法的年齡標(biāo)準(zhǔn)，更科學(xué)、更便于操作。

據(jù)了解，目前上海、深圳、蘇州等地已經(jīng)在地方性法規(guī)中對(duì)兒童乘車(chē)安全及安全座椅的使用作出了相應(yīng)規(guī)定。“在推動(dòng)地方條例修改完善的過(guò)程中，希望既能與上位法保持一致，又要結(jié)合各地實(shí)際有所創(chuàng)新。”王陽(yáng)說(shuō)。

預(yù)防兒童交通傷害需綜合施策、多管齊下

專(zhuān)家表示，預(yù)防兒童道路交通傷害，需要多部門(mén)合作，整合資源、綜合施策、多管齊下。

國(guó)務(wù)院婦女兒童工作委員會(huì)辦公室一級(jí)巡視員宋文珍說(shuō)，我國(guó)正在編制的《中國(guó)兒童發(fā)展綱要（2021-2030年）》中專(zhuān)門(mén)增設(shè)了兒童安全領(lǐng)域的內(nèi)容，提出降低兒童交通傷害死亡率，推廣使用安全座椅、安全頭盔，從政策層面推進(jìn)兒童乘車(chē)傷害預(yù)防。

宋文珍強(qiáng)調(diào)，對(duì)兒童道路交通傷害的預(yù)防和控制，安全座椅不能解決所有問(wèn)題，還需要包括家長(zhǎng)監(jiān)護(hù)、學(xué)校教育、交管部門(mén)對(duì)道路交通設(shè)施的管理及對(duì)駕駛員的教育引導(dǎo)、事故急救系統(tǒng)和應(yīng)急處置等在內(nèi)的多部門(mén)、全方位的配合。

北京青少年法律援助與研究中心主任佟麗華指出，兒童安全座椅要加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管，如果有企業(yè)生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要加大懲罰力度，保障兒童安全座椅在關(guān)鍵的時(shí)候確實(shí)能夠發(fā)揮作用，努力形成共治、共建、共享的治理模式，保障兒童的生命健康權(quán)。