新華社北京9月8日電  題：如何穩投資、穩外資？國家發展改革委這樣回應

新華社記者謝希瑤、安蓓

做好穩投資、穩外資備受社會各界關注。國家發展改革委8日舉行專題新聞發布會，對當前我國投資和外資形勢作出回應。

投資仍然具備保持穩定增長的條件

今年前7個月，全國固定資產投資同比增長10.3%，比上半年回落2.3個百分點。投資增速有所回落，怎么看？

國家發展改革委固定資產投資司副司長呂文斌說，今年以來，受到基數效應影響，投資增速“前高后低”，總體上保持恢復增長的態勢。同時，近期汛情、疫情等因素對投資增長造成了一定影響。“7月以來出現在部分地區的疫情已得到有效控制，疫情對工程建設造成的不利影響逐步消除，有利于投資恢復增長。”

呂文斌表示，下一步，將下大力氣做好補短板穩投資各項工作：

聚焦重點領域穩投資。發揮好“十四五”規劃綱要確定的102項重大工程的牽引帶動作用，加強重大項目儲備，扎實做好項目前期準備工作，有序推進項目建設實施，形成儲備一批、開工一批、建設一批、竣工一批的良性循環。

發力前期工作穩投資。加快辦理項目審批手續和用地、規劃許可、環評、施工許可等手續，依法合規加快推進征地拆遷、市政配套等開工前的準備工作，推動項目及早開工建設。

加強資金保障穩投資。加快已下達中央預算內投資計劃的執行進度，充分發揮引導和帶動作用。做好今年后幾個月和明年上半年專項債券項目準備，確保專項債券發行后及時投入使用，盡早形成實物工作量。

激發市場活力穩投資。積極支持戰略性新興產業投資，引導企業加快設備更新和技術改造投資，加大制造業中長期貸款支持力度。規范推廣政府和社會資本合作模式，穩妥開展基礎設施領域不動產投資信托基金試點，形成存量資產和新增投資的良性循環。持續優化營商環境，為民間投資創造良好條件。

“總的來看，投資仍然具備保持穩定增長的條件。”呂文斌說。

以重大項目為抓手擴大投資力度

“重大項目的及時推進和落地見效將對穩投資、促增長發揮有力支撐帶動作用。”國家發展改革委評估督導司副司長吳君楊介紹，截至今年8月，2020年中央預算內投資項目總體完工率比上年投資項目同期完工率已經高出10個百分點。

“兩新一重”是擴大有效投資的重點領域。今年極端天氣多發頻發，北方江河汛情嚴重，對加強水利工程建設提出了新的更高的要求。國家發展改革委農村經濟司副司長李明傳介紹，截至8月底，重大水利工程完成2021年度建設投資720億元，與2020年、2019年同期相比，分別多完成57億元、165億元，完成率已超過往年同期7個百分點以上。

受疫情多點散發、極端天氣和洪澇災害等因素影響，當前我國交通基礎設施投資增速有所放緩，但投資總規模仍處于高位并穩步增長。國家發展改革委基礎設施發展司副司長鄭劍表示，下一步，將確保已開工的重大項目有序推進，比如抓緊推動川藏鐵路在今年年底前實現全線開工，加快一批重點項目盡早開工。進一步優選、精選具備較好經濟和社會效益的交通項目，滾動實施、梯次推進。

全年利用外資增長或將超預期

國家發展改革委利用外資和境外投資司司長劉小南表示，下一步將進一步縮減和完善全國和自貿試驗區外資準入負面清單，推動重大外資項目落地實施；完善指導外商投資方向政策，落實好鼓勵外商投資產業目錄；及時高效向外資企業宣介有關政策措施，開展國際產業投資合作系列活動。

引進重大外資項目是穩外資重要力量。2018年以來國家發展改革委牽頭會同有關部門和地方成立重大外資項目工作專班，統籌協調解決項目落地實施存在的問題，目前已推出四批重大外資項目。

“為更好發揮重大外資項目示范作用，我們已啟動第五批重大外資項目的申報工作。”劉小南說，第五批重大外資項目將加大對中高端制造、高新技術、傳統制造轉型升級、現代服務等領域和中西部地區的投資力度。

“綜合各方面情況初步研判，全年利用外資能夠實現一定幅度的增長，有可能比預期還要好一些。”劉小南說。