新華社北京1月13日電 題：金融部門開年推出新方案 改善優質房企資產負債狀況

新華社“新華視點”記者吳雨

當前，努力促進房地產與金融正常循環是金融部門的工作重點之一。記者日前了解到，為貫徹落實中央經濟工作會議部署，有效防范化解優質頭部房企風險，改善資產負債狀況，有關部門起草了《改善優質房企資產負債表計劃行動方案》，擬重點推進21項工作任務，引導優質房企資產負債表回歸安全區間，推動行業向新發展模式平穩過渡。

著力改善優質房企經營性現金流

堅決阻斷風險傳染，有效防范化解優質頭部房企風險，需要從供需兩端發力。為防止風險從出險房企向優質房企擴散，綜合施策改善優質房企經營性和融資性現金流，有關部門起草了行動方案，并將于近期推動盡快落地。

記者了解到，該方案按照穩當前也利長遠的思路，通過短期針對性措施和中長期制度性安排，圍繞“資產激活”“負債接續”“權益補充”“預期提升”四個方面，重點推進21項工作任務。

在“資產激活”行動中，通過優化政策激活合理需求，加大保交樓力度，穩定房地產銷售，壓實企業瘦身自救責任，支持優質房企通過并購提升資產質量，著力改善經營性現金流。

保交樓是金融部門確保房地產市場平穩發展的重要切入點。加快新增1500億元保交樓專項借款投放、設立2000億元保交樓貸款支持計劃、加大保交樓專項借款配套融資力度、強化保交樓司法保障……一系列圍繞“保交樓、保民生、保穩定”的工作安排將在近期加速推進。

工作任務中還包括設立全國性金融資產管理公司專項再貸款，支持其市場化參與行業重組并購，加快風險出清。在推動住房租賃市場建設方面，金融部門近期也將出臺金融支持住房租賃市場發展的相關文件，并設立1000億元住房租賃貸款支持計劃，支持部分城市試點市場化批量收購存量住房，擴大租賃住房供給。

中國民生銀行首席經濟學家溫彬認為，隨著一系列金融支持政策的落地實施，優質房企現金流得到更強保障，保交樓穩步推進，風險將趨于收斂。經過風險出清，行業將逐漸步入良性發展軌道。

多渠道穩定優質房企融資

記者了解到，在風險可控和保障債權安全的前提下，金融部門將從存量和增量入手，加大貸款、債券、資管等多渠道融資支持力度，保持優質房企融資性現金流穩定。

根據行動方案，下一步，金融管理部門將鼓勵金融機構與優質房企自主協商，推動存量融資合理展期；加大信貸、債券等新增融資支持力度；研究銀行向優質房企集團提供貸款，合理滿足集團層面流動資金需求；支持境外債務依法償付，提供外匯管理等政策支持。

要進一步降低優質房企財務杠桿、提升抗風險能力，需引導房企運用好股權融資。行動方案特別提出了“權益補充行動”，支持優質房企充實資本。一方面，支持股權融資，調整優化并購重組、再融資等5項房企股權融資措施；另一方面，發展公司制房地產投資信托基金，培育專業化、機構化住房租賃主體，加快住房租賃市場建設。

專家表示，進一步穩定和拓寬優質房企融資渠道，促進房企信用修復，有利于引導優質房企資產負債表回歸安全區間，提振市場信心和預期。

完善金融政策提振信心

當前，推動房地產市場企穩回升壓力依然較大，迫切需要精準施策，提振市場信心。“金融管理部門要不斷完善房地產金融政策，按照穩當前也利長遠的思路，做好短期針對性措施和中長期制度性安排。”中國人民銀行副行長潘功勝表示。

近年來，我國加快建立健全房地產金融管理長效機制，先后推出重點房企“三線四檔”規則試點和房地產貸款集中度管理等制度。行動方案明確，合理延長房地產貸款集中度管理制度過渡期，同時完善針對30家試點房企的“三線四檔”規則，在保持規則整體框架不變的基礎上，完善部分參數設置。

值得注意的是，行動方案主要針對專注主業、合規經營、資質良好的優質房企，重點是其中經營規模較大、覆蓋區域較廣，具有一定系統重要性的優質房企。方案只設定了優質房企條件，沒有具體名單，金融機構可自主把握。

人民銀行、銀保監會日前聯合召開的主要銀行信貸工作座談會強調，要因城施策實施好差別化住房信貸政策，更好支持剛性和改善性住房需求，加大住房租賃金融支持，做好新市民、青年人等住房金融服務，推動加快建立“租購并舉”住房制度。

潘功勝表示，下一步，金融部門要深入領會貫徹中央經濟工作會議部署，深入研判房地產市場供求關系和城鎮化格局等重大趨勢性、結構性變化，優化完善住房金融服務，逐步推動房地產業向新發展模式平穩過渡。