新華社北京7月18日電　題：如何鞏固居民消費恢復態勢？怎樣穩就業？能否實現全年經濟社會發展目標？——國家發展改革委回應當前經濟運行熱點問題

新華社記者嚴賦憬、陳煒偉

今年以來，我國經濟運行整體回升向好。如何鞏固居民消費恢復態勢？怎樣更好穩就業？能否實現全年經濟社會發展目標？如何推動能耗雙控轉向碳排放雙控？國家發展改革委有關負責人在18日舉行的新聞發布會上回應上述熱點問題。

制定出臺恢復和擴大消費的政策

今年以來，恢復和促進消費的政策舉措持續顯效，居民消費市場整體呈現良好恢復態勢。

國家發展改革委政策研究室主任金賢東介紹，上半年，社會消費品零售總額同比增長8.2%，增速較去年同期上升8.9個百分點，餐飲、旅游等領域消費已超過疫情前水平，最終消費支出對經濟增長的貢獻率達到77.2%，明顯高于去年。

“消費能力和消費預期相對偏弱、基礎設施和消費環境有待提升等問題仍然存在。”金賢東說，針對制約居民消費的痛點和堵點，將做好完善消費政策、提升消費能力、優化消費供給、改善消費環境四項重點工作。

金賢東表示，將穩定汽車等重點領域消費，并制定出臺恢復和擴大消費的政策；持續做好穩就業促增收的各項工作，系統推進收入分配領域重點工作；推進數字技術、應用場景和商業模式融合創新，培育壯大消費新業態新模式；研究制定關于營造放心消費環境的政策文件，努力為消費者營造安心放心稱心的消費環境。

盡全力做好政策出臺落實、優化就業服務等各項工作

“今年以來，隨著疫情轉段、經濟恢復、穩就業政策持續發力，就業形勢總體回暖。”金賢東說，當前影響就業的內外部不確定不穩定因素較多，重點群體特別是高校畢業生等青年群體就業面臨較大壓力，落實就業優先政策、幫助重點群體解決就業問題仍將是亟需切實辦好的一件大事。

金賢東表示，將盡全力做好政策出臺落實、優化就業服務等各項工作：增強經濟發展帶動就業能力，圍繞強化就業優先的宏觀調控，千方百計穩增長、穩就業、穩物價，穩定就業基本盤；突出做好高校畢業生等重點群體就業工作，加大服務和政策保障力度，強化穩崗擴崗支持，充分釋放青年創新創業活力，并深入開展職業教育產教融合賦能提升行動；持續促進居民增收，健全工資合理增長機制，逐步提高勞動報酬在初次分配中的比重，多渠道促進城鄉居民增收，努力確保居民收入增長與經濟增長基本同步。

有信心有條件有能力實現全年經濟社會發展目標任務

今年以來，經濟社會全面恢復常態化運行，國民經濟恢復向好。從三大需求看，市場需求逐步恢復，餐飲、文化、旅游等服務消費加快回升；重大工程項目建設扎實推進，上半年固定資產投資同比增長3.8%；外貿穩規模優結構各項工作深入推進。

“世界政治經濟形勢錯綜復雜，全球經濟面臨較大下行壓力，不穩定不確定因素較多，對我國發展帶來諸多影響，同時國內經濟發展也面臨一些風險挑戰，經濟持續回升的基礎還不穩固。”國家發展改革委國民經濟綜合司副司長李慧說，但更要看到，我國經濟韌性強、潛力大、活力足，長期向好的基本面沒有改變，推動經濟整體好轉的積極因素在不斷累積。

李慧表示，針對二季度以來經濟運行出現的新變化，6月16日的國務院常務會議及時謀劃了一批推動經濟持續回升向好的儲備政策，目前各部門正在抓緊落實，有一些政策已經陸續出臺實施，為穩定宏觀經濟運行提供了有力支撐。

“隨著黨中央、國務院各項決策部署加快落地見效，存量政策與增量政策協同發力，各項政策接續推出，我們有信心有條件有能力推動經濟結構持續向優、增長動能持續增強、發展態勢持續向好，實現全年經濟社會發展目標任務。”李慧說。

李慧表示，下一步，要按照落實一批、儲備一批、出臺一批的思路打好政策“組合拳”。抓好已出臺和已部署政策的落實落地，充分釋放政策效能。抓緊研究儲備政策，不斷充實完善政策工具箱，及早出臺有關政策舉措，促進消費穩步恢復和擴大，著力拓展有效投資空間，加快建設以實體經濟為支撐的現代化產業體系，幫助經營主體恢復元氣、站穩腳跟。

有計劃、分步驟地推動能耗雙控轉向碳排放雙控

不久前，中央全面深化改革委員會第二次會議審議通過了《關于推動能耗雙控逐步轉向碳排放雙控的意見》。

金賢東表示，會議作出重要部署，明確從三個方面入手推動相關工作：堅持先立后破，積極創造條件，要用好能耗雙控打下的堅實基礎，平穩有序過渡到碳排放雙控；更高水平、更高質量做好節能工作，實施碳排放雙控，不意味著對節能工作有任何的放松；把握好工作節奏，統籌好發展和減排關系，根據形勢發展變化不斷調整優化政策舉措，確保人民群眾正常生活不受影響。

金賢東說，將有計劃、分步驟地推動能耗雙控轉向碳排放雙控，加快促進經濟社會發展全面綠色轉型，助力推動高質量發展。