新華社北京9月20日電  題：“我國經濟將回升向好、長期向好”——四部門解讀當前經濟形勢和政策

新華社記者陳煒偉、吳雨

最新數據顯示，8月份，主要經濟指標邊際改善，國民經濟恢復向好。如何分析當前經濟形勢？推動經濟回升向好，政策如何持續發力？在20日舉行的國務院政策例行吹風會上，四部門相關負責人進行了解讀。

經濟運行中的積極因素累積增多

8月份，規模以上工業增加值和社會消費品零售總額增速有所加快，進出口降幅收窄，居民消費價格同比由降轉漲，工業生產者出廠價格同比降幅收窄，制造業PMI回升。

國家發展改革委副主任叢亮說，隨著政策組合拳效果不斷顯現，經濟運行中的積極因素累積增多，社會預期有所好轉。

“展望未來，隨著存量政策與增量政策疊加發力，政策效應不斷累積，積極因素不斷增多，我們完全有理由相信，我國經濟將回升向好、長期向好。”叢亮說，目前，內外部看空中國、唱衰中國的雜音不少，這種論調過去從來沒有實現過，現在和未來也注定不會實現。

針對物價走勢，叢亮分析，今年以來物價仍然在低位運行，需要引起重視，但是綜合物價水平、需求恢復、經濟增長、貨幣供應量等因素來判斷，中國經濟不存在所謂的通縮，后期也不會出現通縮。

“價格指標屬于經濟運行的滯后指標，隨著需求穩步恢復，市場信心逐步增強，經濟運行持續好轉，加上低基數效應逐步減弱，我國物價總水平有望繼續回升并逐步回升到年均值水平附近。”叢亮說。

加緊實施十大重點行業穩增長工作方案

工業是經濟的“壓艙石”。8月份，工業生產穩步恢復，企業效益逐步改善。

工業和信息化部運行監測協調局局長陶青介紹，從行業看，1至8月份，41個工業大類行業中，27個行業增加值同比增長。高端裝備制造業發展勢頭向好。1至8月，全國造船完工量、承接新船訂單、手持船舶訂單均保持兩位數增長。從9月份以來工業和信息化部調度的用工用電等高頻數據看，工業生產保持企穩回升態勢。

陶青表示，下一步，要加強政策協同落實，加緊實施十大重點行業穩增長工作方案，推動穩增長政策落地見效。

專項債券發行使用提速

財政部國庫司司長李先忠說，各級財政部門持續加快專項債券發行使用。1至8月，各地發行用于項目建設等專項債券2.95萬億元，完成全年新增專項債券限額的77.5%，比序時進度快10.8個百分點。

李先忠介紹，債券資金累計支持專項債券項目約2萬個，主要用于市政建設和產業園區基礎設施、社會事業、交通基礎設施、保障性安居工程、農林水利等重點建設領域，推動一大批惠民生、補短板、強弱項的項目實施。

針對地方財政運行問題，李先忠說，今年以來，我國經濟從過去幾年疫情影響中逐步恢復，總體呈現回升向好態勢。但是一些地方經濟發展后勁不足，財政運行呈現緊平衡狀態。對此，中央財政高度重視，多措并舉，上下聯動，支持地方特別是基層財政平穩運行。

李先忠介紹，截至8月底，中央對地方轉移支付已下達9.55萬億元，具備條件的都已經下達完畢。同時，充分用好財政資金直達機制，1至8月，已經下達直達資金3.83萬億元，除部分據實結算項目外已經全部下達，占2023年直達資金總規模的95.1%。此外，建立全國財政運行監測中心，實現財政資金從預算安排的源頭到使用末端全流程動態監測，對苗頭性問題和風險隱患做到早發現、早報告、早處置，兜牢兜實基層“三保”底線。

應對超預期挑戰仍有充足政策空間

9月以來，降準等一系列金融舉措保持了銀行體系流動性合理充裕，持續營造適宜的貨幣金融環境。

“穩健的貨幣政策精準有力，加大逆周期調節力度，有力有效應對國內外風險挑戰，鞏固經濟回升向好態勢。”中國人民銀行貨幣政策司司長鄒瀾說，今年以來，貨幣信貸政策精準支持普惠、科創、綠色等重點領域，加大對民企的支持力度，促進儲蓄向消費、投資轉化，成效初步顯現。

數據顯示，8月末普惠小微貸款和制造業中長期貸款余額同比分別增長24.4%和39.5%，顯著快于全部貸款增速；8月新發放企業貸款和個人住房貸款利率穩中有降。

“貨幣政策應對超預期挑戰和變化仍然有充足的政策空間。”鄒瀾表示，中國人民銀行將繼續精準有力實施好穩健的貨幣政策，加強逆周期調節和政策儲備；實施好存續的結構性工具，進一步落實好到期工具的延續和展期；引導實體經濟融資成本穩中有降，推動銀行積極調整存量房貸利率。

自9月25日起，四家國有大行將主動批量調整存量首套住房貸款利率。鄒瀾介紹，預計超過九成符合條件的借款人可在第一時間享受政策紅利，“二套轉首套”等需要借款人提出申請的存量房貸也將在10月底前完成利率調整。