今天（6日），海南省新聞辦公室舉行新聞發布會，介紹海南自由貿易港島內居民消費的進境商品“零關稅”政策情況，并答記者問。

海南省財政廳副廳長、新聞發言人周正表示，日用消費品“零關稅”政策，這是2025年12月18日海南自由貿易港啟動全島封關以來，國家部委針對海南自貿港出臺的首項增量稅收政策，也是自貿港“‘一線’放開、‘二線’管住、島內自由”政策制度設計在民生領域的核心舉措。

在政策出臺的背景意義方面，周正表示，“零關稅”是海南自貿港政策制度體系的主要特征之一?！逗Ｄ献杂少Q易港建設總體方案》發布以來，國家部委陸續發布原輔料、交通工具及游艇、自用生產設備3張“零關稅”清單，2025年封關運作時，又出臺實施貨物流通稅收政策和進口征稅商品目錄，目前“零關稅”水平大幅提升至74%左右，海南自貿港對外開放的范圍和水平顯著提高，但上述“零關稅”政策主要面向各類企事業單位等市場主體。

在這樣的背景下，財政部等國家部委堅持既惠民生也防風險、穩妥有序分步推進的原則，研究并制定出臺了日用消費品“零關稅”政策，構建起更為完整的自貿港“零關稅”制度體系。政策的出臺有利于降低居民生活成本，滿足群眾多元化購物需求，讓自貿港建設成果更多惠及島內居民。

在政策的主要內容方面，周正表示，根據政策文件，日用消費品“零關稅”政策是指對海南自由貿易港島內居民在指定經營場所購買的進境商品，在免稅額度和清單范圍內免征進口關稅、進口環節以及國內環節增值稅和消費稅。具體內容主要可以概括為以下6個方面：

一是免稅政策精準發力，“三稅全免”直達民生。政策明確，島內居民在免稅額度和清單范圍內購買進境商品，可免征進口關稅、進口環節以及國內環節增值稅和消費稅。從進口環節來看，大約可以免除20%左右的稅收成本。這一“三稅全免”的優惠力度，直接免除了進口商品流通過程中的全部稅收成本，讓島內居民能夠以更實惠的價格購買到優質進口商品，真正實現“在家門口享免稅”。

二是享惠主體全面覆蓋，彰顯“開放包容”姿態。政策明確，島內居民是指持有海南省身份證、海南省居住證或海南省社?？ǖ闹袊?、在海南省工作生活并持有居留證件的境外人員，也就是3類人員、4種證件。這一規定，既可以讓海南本土居民享受政策紅利，也可以讓新落戶人才、長期就業創業者等“新海南人”安心扎根，還體現了對國際人才的開放包容，讓更多自貿港建設者都能共享政策紅利。

三是免稅額度設置合理，兼顧便利與規范。政策明確，每人每年免稅購買金額累加不得超過1萬元人民幣，也就是設置了1萬元的免稅購物額度。這一額度是基于島內城鄉居民日用消費品年均支出，特別是分析島內居民進口商品需求的基礎上，經過多方調研論證確定的。1萬元看似不多，但政策既不限制島內居民的年齡，也不限購物次數，對一個三口之家來說，一年的家庭免稅購物額度就有3萬元，基本上可以覆蓋家庭全年購買進口日用消費品的高頻消費需求，保障政策的普惠性。

四是商品清單聚焦剛需，貼合島民生活場景。政策明確，“零關稅”進境商品實行正面清單管理，政策文件所附《海南自由貿易港“零關稅”進境商品清單》緊緊圍繞島內居民日常生活所需，重點將購買頻次高、價值適中、易損耗的商品納入范圍，共計202項商品，主要包括部分食品飲料、日化用品、家居百貨、母嬰用品等，這些都是島內居民日常消費的剛需品類。此外，政策明確商品清單將動態調整，未來可望納入更多的商品，政策紅利將持續釋放。

五是經營管理規范有序，筑牢政策落地基礎。政策明確了經營主體審批、經營場所設立等事項的基本規定，為保障政策平穩落地、規范運行提供了清晰的操作指引。

六是風險防控措施有力，政策環境“安全可控”。政策明確了日用消費品為個人使用最終商品，不得再次銷售。同時明確了反走私綜合治理主體責任，通過建立健全誠信監管體系、深化綜合治理，確保政策在風險可控的前提下，最大限度釋放紅利。

在政策的主要特點方面，周正表示，總的來看，日用消費品“零關稅”政策的特點可以用三個“拓展”來概括。

一是拓展了自貿港“零關稅”的商品范圍，由以往側重生產資料拓展到島內居民日常消費，把高頻剛需日用品納入“零關稅”清單，構建起“生產端”與“生活端”的政策閉環。

二是拓展了自貿港“零關稅”的享惠主體范圍，由以往主要面向企事業單位拓展到更廣泛的島內居民群體，實現政策導向從產業賦能向民生普惠的深度轉型，讓自貿港發展成果直接轉化為老百姓的獲得感。

三是拓展了免稅消費的場景范圍，相較于以往離島免稅、進出境免稅等，日用消費品“零關稅”政策將免稅消費的適用場景，從旅游出行等特定場景拓展至島內居民的日常購物場景，充分彰顯自貿港政策的民生導向。

周正表示，日用消費品“零關稅”政策于文件印發之日起實施。目前正加緊推進日用消費品免稅店開業的各項準備工作，確保政策紅利應享盡享。

（總臺記者 董彬 高軍）