解讀

4月中旬前，各地制定實施方案并報省廳備案；6月起，各地全面開展工作，實現常態化運行；12月，各地進行年度工作總結，省廳進行評估……近日，江蘇省自然資源廳與國家稅務總局江蘇省稅務局聯合印發了《關于在全省推廣“交房（地）即發證”不動產登記模式提升服務質量的通知》，同時公布時間推進表。

作為目前在全國范圍內唯一全省推廣“交房（地）即發證”不動產登記模式的省份，把登記窗口前移至樓盤交付現場，對購房群眾、房產企業將帶來哪些變化？

購房者：辦得快捷，住得踏實

不動產權證是房產歸屬的書面憑證，相當于房產的身份證。在沒拿到不動產權證前，購房者并不能算是該房產法律意義上的擁有者。

過去很長一段時間內，許多購房者從交房到拿證，少則幾個月多則幾年，收房了卻辦不到不動產權證的情況在各地屢見不鮮。而遲遲拿不到不動產權證又會使購房者在落戶、子女上學、房屋轉贈轉讓、抵押貸款等方面受到極大阻礙。并且，沒有不動產權證，房子就不能出售，也不受國家法律保護，給購房者維權造成很多困擾。

“交房（地）即發證”，為買房者大大提供了方便，購房者在收房拿鑰匙后，無論按揭購房，還是全款付清，僅需結清稅款、備齊資料，即可在收房時同步申請辦理不動產登記，領取不動產權證書。“現場辦理繳稅、審核、發證，從遞交材料到領取證件，包括不動產證在內的8個證件，總共審批過程只有18分鐘，以前的話一天都跑不下來，現在真省事。”射陽縣明湖之星小區業主王慶東夫婦在領取不動產權證和水、電、氣、網8個證（卡）后，喜悅之情溢于言表。

3月26日，記者來到南京市不動產登記中心，該中心相關負責人告訴記者，盡管正式通知尚未下達，但可以預想到，這項便民利企舉措全面實施后一定會得到企業和群眾的認可。“在交接新房鑰匙的同時就能拿到‘紅本本’，不僅省事還省心。”

“交房（地）即發證”，不僅意味著業主能輕松實現住權與產權同步，合法權益得到保障，還能現場領取“水電氣網聯動開戶”大禮包，真正讓群眾既住得踏實，也睡得安穩。

房產企業：“優勝劣汰”將成為常態

對于房產企業來說，時間就是金錢，辦證時間越短，就越能最大限度節約建設成本。

“以前從簽完土地協議到辦土地證需要幾個月的時間，現在所有環節都能第一時間在網上公開透明地查閱推進，土地交付當天就可領證，大大節省了企業的時間成本和財務成本！”在徐州市不動產登記交易服務中心大廳內，中南置地蘇北區域項目總經理沈標欣喜地說。

事實上，交房（地）即發證政策的實施，不僅能夠讓房產企業嘗到成本下降的甜頭，也對其上了一道新的“緊箍”，即促使房產企業更加重視樓盤質量。

交房（地）即發證要求房產企業嚴格落實在新建商品房不動產登記辦證中的主體責任，破解了項目審批后監管難的問題。對房產企業而言，這是一個不小的壓力：房屋建設各項手續必須齊全，樓盤質量必須過硬，房屋銷售前驗收階段有一關通不過，都不能銷售。但另一方面，也恰恰因為這種有效監管，使得越來越多符合條件的優質房產企業能夠憑借品質、口碑、業績來贏得更多購房者。通過市場手段讓“優勝劣汰”成為常態，有助于房地產市場的健康有序發展。

政府部門：協同配合打破“信息孤島”

2019年11月起，徐州在全省率先推行交付即發證的“交地e登記”服務；12月初，鎮江實現了買新房交房即領證；12月中旬，射陽縣推出“交房即領證+水電氣網聯動開戶”升級版服務，群眾僅需等待約20分鐘就能拿到不動產權證書、抵押登記證明等8項證書證明。

“交房（地）即發證的全省推廣，讓地方舉措形成規模效應、普惠制度，從而讓更多企業與群眾受益。”省自然資源廳確權登記局副局長譚靜介紹，此次全省推行交房（地）即發證還升級了服務內容，將蘇北群眾農房條件改善后集中居住的登記發證納入服務，“讓企業和群眾在領證的時候感受到‘一件事一次辦’，這也是我們‘一窗受理、集成服務’的延伸。”

跑一次、辦多事，是自然資源部門與稅務部門等相關單位協同合作的成果。“登記發證涉及多個部門，需要自然資源、稅務、金融機構等部門聯動合作，打破了各部門間的‘信息孤島’。”譚靜說。

作為首批“交房即發證”的試點城市，徐州自去年12月底就開始采用市自然資源和規劃局、市政務服務管理辦公室、市住房和城鄉建設局、國家稅務總局徐州市稅務局四部門聯動辦公模式。在徐州市稅務局相關負責人看來，打通信息共享通道，讓各部門間數據共享更便捷，“部門間所需的信息及資料，一律通過信息共享獲取，電子化遠程推送，避免申請企業和群眾重復提交，實現了零材料申請，杜絕了虛假材料，保障了登記安全。”同時，通過不動產智能鏈服務平臺，企業能對辦理進度進行全程追溯，縮短辦證時間，為企業大幅節省了人力與時間成本。