解放日報-上觀新聞消息，購買火車票按照身高限定免費或半價門檻，在社會上曾遭不少質疑。另一方面，對于尚不具有任何收入的12歲至22歲的未成年人及青年，除了符合學生票條件的一年4次特殊旅程外，基本上其旅行沒有任何優惠。

“相對于其他國家，我國火車對未成年人及青年的優惠力度很小。”全國政協委員、民進上海市委專職副主委、上海中華職教社副主任胡衛表示，無論是從疫情后出行恢復、消費帶動，還是從國民教育角度來看，有必要仿效其他國家增設火車青年票等優惠票種。

據介紹，目前國內火車票對未成年人和青年的優惠票主要有兩種：兒童票與學生票。兒童票又分兩種：不足1.2米的兒童免費，但須由成人攜帶，且一名成人只能攜帶一名免票兒童；身高為1.2米至1.5米之間的兒童，可購買半價票。學生票條件更嚴格：在國家教育主管部門批準有學歷教育資格的普通大、專院校（含民辦大學、軍事院校），中等專業學校、技工學校和中小學就讀，沒有工資收入的學生、研究生，家庭居住地與學校所在地不在同一城市的，允許就家庭居住地和學校所在地之間的乘車區間購買優惠票（一般為半價），每年僅限乘4次。

胡衛援引華東師范大學2017年公布的《中日兒童青少年體質健康比較研究成果公報》表示，中國男童和女童11歲的平均身高都已超過1.5米。“這意味著，大多數兒童在十一二歲左右就需購買成年票，而且他們在18歲前以本地中小學就讀為主，也不能購買學生票。”胡衛認為，以身高為標準，使得同樣年齡的孩子可能票價差一半，顯失公平。同時，對于尚不具有任何收入的青少年，火車票優惠力度也很小。

“未成年人和青年的乘車優惠在西方國家十分普遍。他們出于兩點考慮。從收入角度考慮，這一人群是弱勢，應當受照顧。從民族的未來考慮，也是鼓勵他們多旅行多學習、拓展視野。”胡衛說，在歐洲，26歲以下青年人都可以購買歐鐵青年票，優惠折扣達35%，對于18歲以下未成年人更是普遍免票或半價優惠。在美國、加拿大、澳大利亞、新西蘭和歐洲各國，對于青年學生的特惠機票也是普遍做法。

胡衛說，考慮到中國巨大的人口基數，如果實行較普遍的青年和兒童火車票優惠，需要估算可能造成的成本轉嫁和新增客流。“但歐洲的經驗顯示，對未成年人和青年的優惠會鼓勵更多乘坐火車，特別是學校放假時間，這一人群乘車旅行的頻率很高，對于鐵路來說不見得就是虧本。”

胡衛認為，考慮到今年受疫情影響，鐵路運力過剩，老百姓出行旅游意愿處于歷史低點，更要出臺相關優惠政策鼓勵出行消費。他建議增設火車青年票。年齡在16歲至22歲（含）以下青年乘坐火車出行的，可按票面價格70%優惠購票，不受區間限制。同時，修改兒童免票條件為6歲（含），修改兒童半價票為未成年人半價票，條件是6歲到16歲（含），均不再以身高為標準。考慮到二胎政策的施行，允許1名成年人可攜帶2名免票兒童。

他還建議，在一定時間內，如新優惠試行第一年，對鐵路部門因此承擔的預估成本由國家財政給予適當補貼。在試行一年后，跟蹤統計因此增長的客流、成本和收益，重新評估補貼的必要性和幅度。