新華社哈爾濱4月1日電 題：這幫黑心賊對(duì)黑土地下黑手了！——黑龍江五常破壞盜挖黑土地案件追蹤

新華社記者李建平、楊思琪、馬知遙

正值東北備春耕時(shí)節(jié)，位于世界著名黑土帶上的黑龍江省五常市近日發(fā)生盜采泥炭資源、破壞耕地案件。當(dāng)?shù)?萬(wàn)多平方米黑土被盜挖，公安機(jī)關(guān)已拘捕4名犯罪嫌疑人。新華社記者趕赴當(dāng)?shù)卣归_(kāi)調(diào)查。

租賃耕地“采礦式”盜挖 9萬(wàn)多平方米黑土地遭破壞

３月29日，記者驅(qū)車來(lái)到五常市沙河子鎮(zhèn)福太村，遠(yuǎn)遠(yuǎn)看到路旁耕地上一座座黑土堆成的連綿小山。

當(dāng)?shù)卮迕窠榻B，這些黑土被當(dāng)?shù)厝朔Q為“垡子土”，一般位于耕地邊緣、山腳下的位置，富含樹(shù)根、草根等腐殖質(zhì)。今年2月以來(lái)，有人用大型挖掘設(shè)備從地里挖土，放在這里晾曬、風(fēng)干。采挖現(xiàn)場(chǎng)暴露著深度為半米至1米不等的多個(gè)大坑。

福太村四間房屯村民王甫元說(shuō)，春節(jié)過(guò)后，有人以改良土地的名義，與村民協(xié)商承包土地，隨后開(kāi)始用大型機(jī)械挖土，每天有十多輛大車在這里運(yùn)土，持續(xù)半個(gè)多月，也沒(méi)人管。

記者了解到，這些被承包的土地分為兩種，一種是被直接取土的土地，租金為每年每畝6000元至7000元；另一種是被當(dāng)作晾曬儲(chǔ)存場(chǎng)的土地，租金每年每畝900元至1100元不等。

福太村亮甸子屯村民劉合高說(shuō)，前不久他將家里7畝耕地以每畝900元的價(jià)格外包出去，被用作晾曬儲(chǔ)存黑土的場(chǎng)地，共收到6300元土地租金。“現(xiàn)在地里田壟都被破壞了，要是種地得先整地。”

焦恒來(lái)、劉合高等當(dāng)?shù)卮迕裾f(shuō)，被挖的耕地位置較為偏遠(yuǎn)，由于土地含水量大，車和人容易陷進(jìn)去，耕作費(fèi)時(shí)費(fèi)力，產(chǎn)量和收入都不高，不如把土地承包出去，賺錢多，還省心。“他們說(shuō)可以改良耕地，俺們就信了。”

倒賣黑土存黑產(chǎn)鏈條

案件發(fā)生后，哈爾濱市公安局聯(lián)合五常市委、市政府立即開(kāi)展偵辦工作。調(diào)查結(jié)果顯示，沙河子鎮(zhèn)福太村非法開(kāi)采現(xiàn)場(chǎng)有兩個(gè)土坑，開(kāi)采深度為0.6米至1米不等。

五常市副市長(zhǎng)張振東介紹，經(jīng)專業(yè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)，采挖物為泥炭，屬于礦產(chǎn)資源，以一立方米20.85元的市場(chǎng)價(jià)格計(jì)算，涉案金額達(dá)36萬(wàn)元。

五常市公安局副局長(zhǎng)閆子武說(shuō)，經(jīng)查，此案系吉林省梨樹(shù)縣林海鎮(zhèn)人王劍為首的非法開(kāi)采草炭土犯罪團(tuán)伙，以改造土地為名，企圖在涉案農(nóng)田內(nèi)挖掘草炭土后銷售牟利。目前，公安機(jī)關(guān)已將王劍等4名犯罪嫌疑人抓捕到案。

中國(guó)水土保持學(xué)會(huì)生態(tài)修復(fù)專業(yè)委員會(huì)副主任委員、東北林業(yè)大學(xué)水土保持與荒漠化防治學(xué)科建設(shè)負(fù)責(zé)人陳祥偉介紹，黑土是指擁有黑色或暗黑色腐殖質(zhì)表土層的土地，要形成1厘米厚的黑土層需要數(shù)百年時(shí)間。東北地區(qū)是我國(guó)主要黑土分布區(qū)，也是最重要的糧食產(chǎn)區(qū)。

然而這一珍貴資源正遭遇人為破壞。記者調(diào)查了解，盜賣黑土案件存在于東北多個(gè)地方，有漸成產(chǎn)業(yè)之勢(shì)，多被用于育秧苗、花草種植、城市綠化等。

記者在淘寶等電商平臺(tái)發(fā)現(xiàn)，不少商家售賣標(biāo)記為“草炭土”“東北天然有機(jī)黑土”的商品，發(fā)貨地址包括東北三省多個(gè)地市。名為“龍江黑土地”的淘寶店正在售賣東北黑土，稱“土質(zhì)疏松、營(yíng)養(yǎng)豐富，富含有機(jī)質(zhì)，來(lái)自寒地不生蟲(chóng)”，店主聲稱這些黑土產(chǎn)地為哈爾濱。

在愛(ài)采購(gòu)網(wǎng)站上，一個(gè)名為“遼寧川谷農(nóng)業(yè)科技有限公司”的商家正在銷售“東北泥炭土”“育苗基質(zhì)”“草炭土”等商品，其中標(biāo)稱為“東北優(yōu)質(zhì)泥炭煙草育苗土”的商品，標(biāo)價(jià)為每袋5.8元，起訂量為2500袋。

黑龍江省一家綠化公司工作人員透露，城市綠化對(duì)于黑土需求較大，利用黑土種植綠化樹(shù)、草成活率會(huì)提高。記者了解到，盜賣黑土是暴利行業(yè)，挖采成本低，個(gè)別不法分子會(huì)利用晚上監(jiān)管薄弱去濕地、農(nóng)田等盜挖，一晚上能掙十幾萬(wàn)元。

在中國(guó)裁判文書網(wǎng)上，記者發(fā)現(xiàn)不少與“黑土”“草炭土”相關(guān)案件。如，吉林省大安市人潘某某等以非法占有為目的，在嫩江行洪區(qū)內(nèi)盜竊黑土4438.3立方米，數(shù)額巨大，構(gòu)成盜竊罪。

加快立法嚴(yán)格監(jiān)管 保護(hù)“耕地中的大熊貓”

受訪人士認(rèn)為，被盜賣的黑土產(chǎn)業(yè)鏈暴露出黑土地保護(hù)工作思想認(rèn)識(shí)有差距、監(jiān)管不到位、法律不健全等問(wèn)題，應(yīng)以此為契機(jī)，多舉措加大黑土地保護(hù)力度，壓實(shí)黑土地保護(hù)責(zé)任。

——加快完善黑土地保護(hù)法律法規(guī)，做到依法管土。五常市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長(zhǎng)王汝壯等業(yè)內(nèi)人士說(shuō)，目前國(guó)家層面尚未出臺(tái)黑土地保護(hù)法律法規(guī)，《黑龍江省耕地保護(hù)條例》作為地方性法規(guī)，提到禁止在耕地中挖礦、取土，但缺乏相應(yīng)處罰細(xì)則，從職責(zé)、執(zhí)法等角度看，權(quán)威性、強(qiáng)制性、約束力不夠，影響黑土地保護(hù)工作。

目前，吉林省已出臺(tái)黑土地保護(hù)條例，2018年7月1日起實(shí)施。受訪人士建議，加快完善黑土地保護(hù)法律法規(guī)，細(xì)化黑土地質(zhì)量保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格規(guī)范土地利用和耕地質(zhì)量保護(hù)行為，做到依法管土、依法護(hù)土。據(jù)黑龍江省人大常委會(huì)有關(guān)人士介紹，近年來(lái)有多位人大代表提出為黑土地保護(hù)立法，相關(guān)單位已有立法意向。

——增強(qiáng)黑土地保護(hù)意識(shí)，形成保護(hù)合力。五常市自然資源局副局長(zhǎng)宋延輝等人建議，各級(jí)政府要充分認(rèn)識(shí)到黑土地保護(hù)的重要性，本著合理規(guī)劃、保護(hù)優(yōu)先、用養(yǎng)結(jié)合、突出重點(diǎn)、綜合施策、數(shù)量與質(zhì)量并重原則，在多個(gè)層級(jí)建立黑土地保護(hù)專門機(jī)構(gòu)或協(xié)同機(jī)制。

同時(shí)，可發(fā)揮政府耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任考核“指揮棒”作用，形成自然資源、農(nóng)業(yè)、水利等有關(guān)部門齊抓共管局面。目前，五常市政府正組織對(duì)被采挖破壞耕地開(kāi)展復(fù)耕工作。

——線上線下同步監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊黑土售賣行為。受訪人士建議，加大執(zhí)法和監(jiān)督力度，堅(jiān)決制止黑土售賣，創(chuàng)新技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)線上線下同步監(jiān)管，提高違法成本。

此外，應(yīng)加大黑土地保護(hù)宣傳教育力度，引導(dǎo)、鼓勵(lì)社會(huì)各界積極參與黑土地保護(hù)工作，共同守護(hù)“耕地中的大熊貓”。