6月21日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部、司法部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于依法懲治“臺(tái)獨(dú)”頑固分子分裂國家、煽動(dòng)分裂國家犯罪的意見》（以下簡稱《意見》），自發(fā)布之日起施行。《意見》指出，人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)和司法行政機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮職能作用，依法嚴(yán)懲“臺(tái)獨(dú)”頑固分子分裂國家、煽動(dòng)分裂國家犯罪，堅(jiān)決捍衛(wèi)國家主權(quán)、統(tǒng)一和領(lǐng)土完整。

中央政府對(duì)于極少數(shù)“臺(tái)獨(dú)”頑固分子分裂國家罪行、煽動(dòng)分裂國家罪行具有完全的司法管轄權(quán)。臺(tái)灣是中國領(lǐng)土不可分割的一部分。1945年10月25日，中國政府宣告“恢復(fù)對(duì)臺(tái)灣行使主權(quán)”，中國從法律和事實(shí)上收復(fù)了臺(tái)灣。1949年10月1日，中華人民共和國中央人民政府宣告成立，取代中華民國政府成為代表全中國的唯一合法政府。中華人民共和國政府理所當(dāng)然地完全享有和行使中國的主權(quán)，其中包括對(duì)臺(tái)灣的主權(quán)以及法定管轄權(quán)。1971年的聯(lián)合國大會(huì)第2758號(hào)決議也從政治上、法律上和程序上實(shí)質(zhì)確證了中華人民共和國政府的主權(quán)權(quán)利，在一個(gè)中國原則基礎(chǔ)上與中國建交的國家也均承認(rèn)并尊重中華人民共和國政府對(duì)于臺(tái)灣的法定管轄權(quán)。根據(jù)國際法上的領(lǐng)土主權(quán)原則，一國對(duì)于其領(lǐng)土上的犯罪具有屬地管轄權(quán)，還有權(quán)基于嫌疑人的國籍行使屬人管轄權(quán)。由于中國內(nèi)戰(zhàn)延續(xù)和外部勢力干涉，海峽兩岸長期陷入政治對(duì)立的特殊狀態(tài)，但中國的主權(quán)和領(lǐng)土從未分割也決不允許分割，臺(tái)灣是中國一部分的法律地位從未改變也決不允許改變，祖國大陸當(dāng)仁不讓承擔(dān)維護(hù)國家主權(quán)、領(lǐng)土完整的重任。面對(duì)“臺(tái)獨(dú)”挑釁和外部干涉，中央政府有權(quán)利、有義務(wù)維護(hù)國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益，嚴(yán)厲打擊“法理臺(tái)獨(dú)”、“倚外謀獨(dú)”、“以武謀獨(dú)”等分裂行徑。臺(tái)灣方面聲稱中央政府對(duì)臺(tái)完全不具司法管轄權(quán)、《意見》毫無拘束力，既混淆統(tǒng)“獨(dú)”是非，又罔顧法理事實(shí)。

牢牢把握兩岸關(guān)系主導(dǎo)權(quán)與主動(dòng)權(quán)，高懸法律利劍遏制“臺(tái)獨(dú)”頑固分子分裂國家、煽動(dòng)分裂國家行徑。當(dāng)前臺(tái)海形勢復(fù)雜嚴(yán)峻。一方面，祖國大陸牢牢把握兩岸關(guān)系主導(dǎo)權(quán)和主動(dòng)權(quán)，堅(jiān)定不移推進(jìn)祖國統(tǒng)一大業(yè)，祖國完全統(tǒng)一的時(shí)和勢始終在我們這一邊。另一方面，一段時(shí)期以來，極少數(shù)“臺(tái)獨(dú)”頑固分子大肆進(jìn)行“臺(tái)獨(dú)”分裂活動(dòng)，勾結(jié)外部勢力不斷進(jìn)行謀“獨(dú)”挑釁，嚴(yán)重危害臺(tái)海和平穩(wěn)定，嚴(yán)重?fù)p害兩岸同胞共同利益和中華民族根本利益。賴清德上臺(tái)一個(gè)多月來，頑固堅(jiān)持“臺(tái)獨(dú)”分裂立場，大肆宣揚(yáng)“臺(tái)獨(dú)”分裂謬論，妄圖“倚外謀獨(dú)”、“以武謀獨(dú)”，嚴(yán)重違背島內(nèi)主流民意，試圖把廣大臺(tái)灣同胞綁上“臺(tái)獨(dú)”戰(zhàn)車，把臺(tái)灣推向兵兇戰(zhàn)危險(xiǎn)境，嚴(yán)重危害國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。大陸方面對(duì)此決不容忍、決不姑息，決不會(huì)聽之任之。運(yùn)用刑事司法手段懲處分裂國家犯罪分子、維護(hù)國家核心利益，是世界各國通行做法。依法懲治“臺(tái)獨(dú)”頑固分子分裂國家、煽動(dòng)分裂國家犯罪，合情合理合法。面對(duì)“臺(tái)獨(dú)”頑固分子進(jìn)一步挑釁冒進(jìn)，“兩高三部”《意見》的出臺(tái)將中央政府牢牢把握的兩岸關(guān)系主導(dǎo)權(quán)和主動(dòng)權(quán)體現(xiàn)為具體、合用的刑事管轄權(quán)及懲治措施。依據(jù)《意見》，“臺(tái)獨(dú)”頑固分子的分裂行為一天不停止，法律追責(zé)的利劍就始終高懸，無論他們逃到何方，都將終身追責(zé)。《意見》必將對(duì)“臺(tái)獨(dú)”頑固分子產(chǎn)生震懾作用，必將有效遏制“臺(tái)獨(dú)”分裂行徑。

追究“臺(tái)獨(dú)”頑固分子刑事責(zé)任具有充分法律依據(jù)，極少數(shù)“臺(tái)獨(dú)”頑固分子罪有應(yīng)得。《意見》深入貫徹習(xí)近平法治思想和新時(shí)代黨解決臺(tái)灣問題的總體方略，根據(jù)《反分裂國家法》和《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國刑事訴訟法》等法律規(guī)定，對(duì)依法懲治“臺(tái)獨(dú)”頑固分子分裂國家、煽動(dòng)分裂國家犯罪的總體要求、定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)和程序規(guī)范等作出具體規(guī)定，為司法辦案提供明確指引。依法追究“臺(tái)獨(dú)”頑固分子刑事責(zé)任，針對(duì)極少數(shù)“臺(tái)獨(dú)”頑固分子組織、策劃、實(shí)施“法理臺(tái)獨(dú)”、“倚外謀獨(dú)”、“以武謀獨(dú)”等分裂行徑，明確適用分裂國家罪、煽動(dòng)分裂國家罪的具體情形，規(guī)定相關(guān)犯罪所涉“首要分子”、“罪行重大”、“積極參加”等的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)；全面貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，做到當(dāng)嚴(yán)則嚴(yán)，該寬則寬，寬嚴(yán)相濟(jì)，罰當(dāng)其罪；遵循法定程序，明確對(duì)“臺(tái)獨(dú)”頑固分子分裂國家、煽動(dòng)分裂國家犯罪案件可以依法適用缺席審判程序，保障犯罪嫌疑人、被告人依法享有辯護(hù)權(quán)、上訴權(quán)等訴訟權(quán)利。“臺(tái)獨(dú)”頑固分子主動(dòng)放棄“臺(tái)獨(dú)”分裂立場，不再實(shí)施“臺(tái)獨(dú)”分裂活動(dòng)，并采取措施減輕、消除危害后果或者防止危害擴(kuò)大的，可以不予追究刑責(zé)。極少數(shù)“臺(tái)獨(dú)”頑固分子如果不知悔改、繼續(xù)大肆謀“獨(dú)”挑釁，必將遭到嚴(yán)厲懲處、嚴(yán)格追責(zé)。

精準(zhǔn)打擊懲治分裂國家、煽動(dòng)分裂國家罪行，為兩岸民間健康交流、兩岸關(guān)系和平發(fā)展提供法制保障。《意見》清晰指明，從立案偵查到提起公訴再到案件審判及懲治措施，刑法第一百零三條的適用只針對(duì)極少數(shù)涉“獨(dú)”言行惡劣、謀“獨(dú)”活動(dòng)猖獗的“臺(tái)獨(dú)”頑固分子所實(shí)施的分裂國家、煽動(dòng)分裂國家罪的幾種具體情形，不涉及廣大臺(tái)灣同胞，不影響廣大臺(tái)灣同胞的正常言論自由及參與兩岸交流合作。而且《意見》給予了“臺(tái)獨(dú)”頑固分子改過自新的機(jī)會(huì)，“臺(tái)獨(dú)”頑固分子只要痛改前非，符合相關(guān)規(guī)定的，可以不予追究刑責(zé)。“臺(tái)獨(dú)”是導(dǎo)致臺(tái)灣兵兇戰(zhàn)危、民眾利益受損的最大禍源，依法嚴(yán)懲“臺(tái)獨(dú)”分裂行徑，臺(tái)灣同胞才能安享兩岸關(guān)系和平發(fā)展紅利，才能真正過上和平安寧的好日子。一段時(shí)間以來，“臺(tái)獨(dú)”頑固分子利用職權(quán)，阻礙兩岸民間正常交流，打壓支持兩岸關(guān)系和平發(fā)展和國家統(tǒng)一的正義力量，危害嚴(yán)重。精準(zhǔn)打擊懲治“臺(tái)獨(dú)”頑固分子相應(yīng)情形的犯罪行為，消除兩岸交流障礙，有助于擴(kuò)大廣大臺(tái)灣同胞參與兩岸各領(lǐng)域交流合作。相信廣大臺(tái)灣同胞定能充分認(rèn)清“臺(tái)獨(dú)”分裂的極端危害性、破壞性，與分裂國家、煽動(dòng)分裂國家的犯罪分子劃清界限，以實(shí)際行動(dòng)維護(hù)臺(tái)海和平穩(wěn)定和自身安全福祉，與大陸同胞攜手推動(dòng)兩岸關(guān)系正向發(fā)展。（蘇州大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授 王鶴亭）