中國足球協會2020行動計劃

普及足球運動，提高足球運動水平，是全國人民的熱切期盼，對提高國民身體素質、培育體育文化、促進體育產業、建設體育強國、助力實現中華民族偉大復興的中國夢具有重要意義。與世界足球強國相比，中國足球在治理體系建設、市場主體培育、足球普及推廣、競賽體系構建、專業人才培養和場地設施建設等方面，存在較大差距，必須正視問題，精心籌劃，扎實行動，努力追趕，在黨中央、國務院的堅強領導下，堅持遵循規律、改革引領、依法治理、包容共享的原則，扎扎實實筑牢足球發展的制度基礎、人才基礎、設施基礎、社會基礎，走出一條適合中國實際的足球發展道路。

為了全面貫徹落實《中國足球改革發展總體方案》要求，完成《中國足球中長期發展規劃（2016-2050年）》和《全國足球場地設施建設規劃（2016-2020年）》提出的近期目標任務，促進中國足球持續健康發展，打好基礎，開好頭，起好步，特制定本行動計劃。

一、2020行動目標

1.文化建設目標

推廣足球運動，實現足球生活化、社會化，形成濃厚的足球氛圍，讓人民群眾享受到足球帶來的快樂，培育健康情感與品格

挖掘足球價值，建設中國特色足球文化，弘揚愛國主義、集體主義精神，提升中華民族的凝聚力和自豪感

2.組織建設目標

健全足球治理體系

加強各類足球管理組織，培育足球俱樂部

打造亞洲一流足球協會

3.業務發展目標

構建足球業務發展體系1

青少年注冊人口2：100萬，其中女足10萬

FIFA世界排名3：男足前70位，女足前10位

注1：業務發展體系主要包括足球的普及推廣、競賽體系、人才隊伍、國家隊管理、國際交流、市場開發、新聞輿論宣傳等內容，涵蓋校園足球、社會足球、職業足球等領域

注2：青少年注冊人口約占中國中小學生總數的0.5%。注冊球隊包括校園球隊和業余俱樂部球隊，注冊對象為18歲以下青少年。其中女足占10%，即10萬。鼓勵有條件的城市舉辦男、女足新型青少年聯賽，逐步實現周末制、主客場、升降級，并統一設計青少年俱樂部與校園球隊的聯賽體系，形成一座城市一套注冊體系、一套聯賽體系的新格局

注3：恢復至中國男足過去5年的最高FIFA排名，2011年中國男足FIFA世界排名71位

說明：由于缺乏健全的業務統計系統，有些基礎業務數據難以準確統計。本行動計劃依據現有的數據，結合對實際情況的總體估計，進行現狀分析，并根據業務發展的需要與可能，設定量化業務目標。隨著基層足球管理組織的健全和信息化系統的普及，未來幾年基礎業務數據的統計工作將得到全面提升。

二、主要舉措

（一）足球的普及推廣

1．主要目標

青少年注冊人口：100萬，其中女足10萬

各類賽事注冊人口：500萬

2.主要舉措

（1）依托校園、社區和基層組織傳播足球價值觀

支持校園開展各類足球教育活動

為校園足球教師和教練員提供支持和培訓

推進校園足球俱樂部建設，鼓勵地方足協、職業足球俱樂部、業余足球俱樂部為校園足球俱樂部提供技術支持和服務

贏得社會、家長、孩子對推廣足球運動的認同感

（2）擴大足球人口基數

宣傳和普及足球活動，擴大足球人口

建立全國業余足球注冊和賽事管理平臺，將各類業余賽事逐步納入中國足協及地方足協統籌的賽事體系當中，各類賽事注冊人口達500萬

培育業余俱樂部和青少年足球俱樂部，制定相應的扶持政策

（3）制定和規范社會足球相關標準、規則

制訂小場地（5-8人）指導性競賽規則

規范各類社會足球賽事辦賽標準，頒布社會足球競賽組織指導手冊

制訂業余俱樂部和青少年俱樂部的標準和評級辦法

（4）推動場地設施建設

配合發改委組織實施《全國足球場地設施建設規劃2016-2020年》，新增6萬塊足球場

制訂中國足協場地設施標準

新建2個國家足球訓練基地

（二）競賽體系建設

1．主要目標

青少年注冊人口：100萬

全年競賽總量：100萬場

建立健全競賽結構體系

2.主要舉措

（1）構建完善的足球競賽體系

形成中超、中甲、中乙、中丙、區域聯賽、會員協會六個層級的競賽層次銜接結構

支持會員協會豐富競賽體系，擴大競賽規模

（2）完善職業聯賽

形成中超、中甲、中乙參賽球隊數量遞增的聯賽結構，即中超16支，中甲18支，中乙32支

規范職業俱樂部的運營和管理，促進俱樂部加強自律管理，實現健康運營

完善聯賽規程，穩定聯賽秩序，為隊伍成長營造環境

實現職業俱樂部股份多元化、名稱中性化

完善和調整職業俱樂部準入標準和程序，促進俱樂部健康發展，使其成為承擔更多社會責任的主體

制定職業俱樂部財務公平規則，明確俱樂部收支平衡標準，規范財務行為

落實職業俱樂部統一的財務賬戶，公開俱樂部財務狀況

倡導誠信守約，提高俱樂部信譽度，打擊違規操作行為

多部門聯動，綜合施治，打擊足球相關違法犯罪行為

加大培訓力度，提高足球管理人員能力

完善中國足協杯賽制，擴大參賽隊伍

建立具有獨立社團法人資格的職業足球聯盟，負責組織和管理職業聯賽

（3）豐富社會足球競賽體系

調整全國范圍業余賽事架構

完成全國業余聯賽改革，設立中丙聯賽

在基礎較好的50個城市建立足球聯賽分級制度

在100個城市建立業余球隊廣泛參與的城市業余足球杯賽體系

建立行業、社區、企業、部隊、中老年足球賽事

（4）建立健全青少年聯賽體系

以城市為基礎，加強青少年俱樂部賽事與校園足球賽事的融合，設置新型青少年聯賽體系，逐步實現“周末制、主客場、升降級”的聯賽模式，力爭全國各城市參加青少年聯賽的球員數量達到50萬人以上

改革全國精英青少年競賽制度

從12歲至19歲的八個年齡段全部實現單年齡段競賽設置，隊伍數量達到240支以上

全國建立4-6個大區，試點建立區域性省市間的周末主客場賽事