預(yù)計(jì)12月底啟動(dòng)明年6月初見(jiàn)成效 期間所有經(jīng)營(yíng)戶(hù)必須停止包括網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)在內(nèi)的一切經(jīng)營(yíng)活動(dòng)

丘北普者黑景區(qū)，是國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū) ，以“水上田園、湖泊峰林、彝家水鄉(xiāng)、巖溶濕地、荷花世界、候鳥(niǎo)天堂”六大景觀(guān)而著稱(chēng)。但近年來(lái)，景區(qū)部分餐飲住宿等服務(wù)業(yè)違法搭建，亂象叢生，環(huán)保問(wèn)題突出，成為景區(qū)管理中飽受詬病的問(wèn)題。4日，丘北縣政府舉行《丘北縣人民政府關(guān)于普者黑景區(qū)餐飲住宿等服務(wù)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治的通告》《丘北縣普者黑景區(qū)餐飲住宿管理辦法(試行)草案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《草案》)聽(tīng)證會(huì)，計(jì)劃對(duì)普者黑景區(qū)展開(kāi)為期6個(gè)月的停業(yè)整治。

現(xiàn)狀

景區(qū)污染防治面臨較大壓力

近年來(lái)，丘北普者黑景區(qū)游客出現(xiàn)井噴態(tài)勢(shì)，伴隨而來(lái)的，是大規(guī)模的客棧建設(shè)如火如荼，景區(qū)承載能力和污染防治等方面面臨較大壓力。

仙人洞村，屬于普者黑景區(qū)的核心區(qū)域。目前，仙人洞村有161戶(hù)，全部被改造成為了餐飲、客棧或者商鋪，其中省外經(jīng)營(yíng)者占了1/3。景區(qū)年接待游客量初步統(tǒng)計(jì)是400萬(wàn)～500萬(wàn)人次。

龐大的游客量給普者黑帶來(lái)了一定程度的影響。有關(guān)部門(mén)通過(guò)調(diào)查分析認(rèn)為，普者黑流域主要污染源為集鎮(zhèn)和農(nóng)村生活污染、畜禽養(yǎng)殖污染、農(nóng)業(yè)面源污染、旅游污染、水土流失污染等。

整治

所有經(jīng)營(yíng)戶(hù)擬停業(yè)整治6個(gè)月

根據(jù)《草案》規(guī)定，此次整治范圍為普者黑景區(qū)核心區(qū)內(nèi)的所有臨時(shí)攤點(diǎn)、餐飲、客棧、賓館、酒店服務(wù)業(yè)。

聽(tīng)證會(huì)上，不少專(zhuān)家、經(jīng)營(yíng)戶(hù)關(guān)心整治后何時(shí)可以驗(yàn)收合格，恢復(fù)營(yíng)業(yè)。對(duì)此，聽(tīng)證會(huì)決策發(fā)言人——丘北縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)袁生能明確表示，停業(yè)整治期間，所有經(jīng)營(yíng)戶(hù)必須停止一切經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，包括網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。為降低整治對(duì)經(jīng)營(yíng)戶(hù)造成的經(jīng)營(yíng)損失，同時(shí)減少對(duì)游客旅游體驗(yàn)的影響，整治工作待聽(tīng)證等流程全部完成后(預(yù)計(jì)12月底)立即啟動(dòng)，預(yù)計(jì)2019年6月初見(jiàn)成效，以應(yīng)對(duì)6～10月游客旺盛的餐飲、住宿需求。

新規(guī)

未經(jīng)批準(zhǔn)不得設(shè)置KTV演藝吧

《草案》在“餐飲住宿服務(wù)審批管理”章節(jié)提出，餐飲住宿服務(wù)主體所使用房屋應(yīng)當(dāng)符合房屋質(zhì)量安全要求，持有合法有效的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū);未取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)的，應(yīng)當(dāng)提供用地、規(guī)劃等合法性的證明文件。餐飲住宿服務(wù)場(chǎng)所的建筑風(fēng)貌應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)法律及《云南省文山壯族苗族自治州普者黑景區(qū)保護(hù)管理?xiàng)l例》和《普者黑景區(qū)民居建設(shè)管理辦法(試行)》《普者黑景區(qū)村莊規(guī)劃技術(shù)導(dǎo)則》規(guī)定。

在普者黑景區(qū)從事餐飲住宿等服務(wù)業(yè)的單位、組織和個(gè)人，按照相應(yīng)方式對(duì)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行核實(shí)。經(jīng)核實(shí)符合要求的，經(jīng)營(yíng)者可向市場(chǎng)監(jiān)管、公安、消防等部門(mén)申請(qǐng)辦理相關(guān)證照;不符合要求的，在3個(gè)工作日內(nèi)告知經(jīng)營(yíng)者。

另外，《草案》在“經(jīng)營(yíng)管理”章節(jié)提出，餐飲住宿經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)符合消防安全管理標(biāo)準(zhǔn)，依法取得公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)前消防安全檢查合格證。餐飲住宿服務(wù)主體應(yīng)當(dāng)防止噪聲污染，未經(jīng)批準(zhǔn)不得設(shè)置KTV、演藝吧等經(jīng)營(yíng)性?shī)蕵?lè)場(chǎng)所。

進(jìn)展

核心區(qū)養(yǎng)殖大戶(hù)已全部搬遷

據(jù)悉，為保護(hù)生態(tài)環(huán)境，普者黑景區(qū)核心區(qū)養(yǎng)豬、養(yǎng)牛的養(yǎng)殖大戶(hù)已經(jīng)按規(guī)定全部搬遷。

此次除了餐飲、住宿進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整治外，丘北縣同時(shí)針對(duì)村民生產(chǎn)生活垃圾、規(guī)劃工程、違法建筑、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面成立專(zhuān)門(mén)的整治組，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行整治。整治通告強(qiáng)調(diào)，停業(yè)整治期間，所有經(jīng)營(yíng)戶(hù)必須停止一切經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，整治合格一戶(hù)，經(jīng)營(yíng)一戶(hù)。擅自開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)戶(hù)，將依法查處。

聲音

能否加收5～10元環(huán)境資源保護(hù)費(fèi)

聽(tīng)證會(huì)上，來(lái)自普者黑景區(qū)的群眾代表、相關(guān)行業(yè)代表、人大代表、政協(xié)委員等40名聽(tīng)證人，圍繞景區(qū)餐飲住宿業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治內(nèi)容及管理辦法各抒己見(jiàn)。

景區(qū)仙人洞村村主任范成元認(rèn)為，地方文化的保護(hù)也應(yīng)引起重視。目前，景區(qū)落地窗、鋼架結(jié)構(gòu)的建筑日趨增多，具有當(dāng)?shù)靥厣拿窬又饾u減少。對(duì)此，普者黑景區(qū)管委會(huì)正在制定關(guān)于地方文化保護(hù)的管理辦法，將制定客棧外觀(guān)裝修的標(biāo)準(zhǔn)，保留普者黑特色的同時(shí)接納更多外來(lái)理念和經(jīng)營(yíng)形態(tài)。

聽(tīng)證代表田忠文提議，能否由客棧向客人加收5～10元環(huán)境資源保護(hù)費(fèi)，用于污水、垃圾的統(tǒng)一運(yùn)送和處理。