28日，在市政務服務中心4樓投資建設類受理窗口，辦事群眾正在按序號依次辦理業務。市市場監管局工作人員謝詠琪告訴記者，今年，福州實施了銀行網點協助辦理企業全流程登記的改革，不但緩解了政務服務窗口的壓力，企業、群眾辦事也更加方便、高效。

黨的二十大報告提出，深化簡政放權、放管結合、優化服務改革。構建全國統一大市場，深化要素市場化改革，建設高標準市場體系。完善產權保護、市場準入、公平競爭、社會信用等市場經濟基礎制度，優化營商環境。

近年來，福州對標國內先進地區，不斷迭代實施營商環境1.0版到5.0版改革，全市營商環境持續改善，成效顯著。日前發布的《福州市營商環境創新改革行動計劃》，是福州營商環境改革5.0版。

推出5.0版

實施160條重點改革措施

“我市啟動營商環境5.0版改革，圍繞打造6大環境，著眼19個領域，詳細列出160條重點改革措施，加快打造能辦事、快辦事、辦成事、好辦事的‘便利福州’。”市營商辦相關人士介紹。

6大環境為：完善公平競爭的市場環境、完善科學規范的法治環境、完善便捷高效的政務環境、完善多元協調的開放環境、完善包容審慎的監管環境和完善精準有效的要素環境。

19個領域為：開辦企業、辦理建筑許可、獲得電力、獲得用水用氣、登記財產、納稅、跨境貿易、獲得信貸、辦理破產、執行合同、勞動力市場監管、政府采購、招標投標、政務服務、知識產權創造、保護和運用、市場監管、包容普惠創新、組織保障。

據介紹，大多數具體改革舉措需在年內完成，包括“由合作銀行網點提供企業開辦全流程登記”“進一步壓縮企業開辦時間”“證照互認、全程網辦改革”“推進政務服務事項全市域通辦”“深化‘一件事’集成服務改革”等等；部分改革需在明年內完成，包括“試行企業登記信息變更網上辦理”“探索形成市場主體全生命周期監管鏈”等等；還有部分事項將持續推進。

全省首創

銀行網點協辦企業設立業務

今年6月，我市啟動由銀行網點協助辦理企業開辦全流程登記的“福州模式”。該項改革舉措，是將企業設立窗口從政務部門服務窗口延伸至合作銀行服務網點，在全省屬于首創。申請人通過銀行網點提交申請，市場監管局后臺予以審核，包括企業設立、公章刻制、發票申領、五險一金等諸多業務在內，實現一站式全流程辦理。

不久前，馬尾區泓發食品商行的方女士就在福建海峽銀行福州晉安支行的銀行網點辦理了企業開辦全流程登記。事項當天辦結，市政務服務中心隨即通過EMS，將辦好的證照郵寄給方女士。謝詠琪說，新舉措為企業提供了“家門口”的政銀一條龍市場準入服務。到目前為止，相關部門已與12家銀行簽署合作協議，全市合作營業網點239個，累計辦理業務逾1.35萬件。

證照互認

“不見面”辦結施工許可

在“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”的要求面前，福州政務“不見面審批”系統、電話視頻等新方式保障了福州建設項目在疫情期間報建審批不間斷。

最近，市政務服務中心就辦理了這樣的報建審批事項。福建省水土保持科教園施工方10日9時32分在網上申請辦理施工許可證核發事項，市建設部門的后臺受理、審核后，于10時39分辦結并出具了電子證照。因電子證照與之前的紙質證書具有同等效力，申請人只要登錄“福州市工程建設項目審批網上辦事大廳”的企業空間，即可查詢辦理結果并下載證照，供其使用，真正實現“全流程審批不見面”。

市建設部門相關人士介紹，這得益于今年3月完成的證照互認、全程網辦改革，以及形成的第一批免提交證照清單。通過這項改革舉措，福建省水土保持科教園施工方提交申請時，建設部門就能感知到申請方在系統中已有的用地規劃許可證和工程規劃許可證兩份材料。申請方不用再像過去那樣重復提交相關材料。企業辦事也因此更便利、高效。

市營商辦相關人士介紹，下一步，福州將在降低準入和退出門檻，全面實施市場準入負面清單制度，放寬市場準入，持續推進減稅降費等諸多方面，持續開展改革創新，不斷打造一流營商環境。（記者 毛小春/文 石美祥/攝）