九層之臺，起于累土；千鈞之力，聚于涓埃。

20世紀90年代初，時任福州市委書記的習近平同志，親自部署實施黨的“堡壘工程”建設綱要，有力加強和改善了黨的領導。

歷史長河奔涌向前，實干在接續中不斷深化。近年來，福州大力傳承弘揚習近平總書記在福州工作期間開創的重要理念和重大實踐，在省委組織部的指導下，深入實施新時代“堡壘工程”，提升組織體系的韌性與活力，全力抓黨建促發展優服務強治理。

從社區巷陌到田間地頭，從機關窗口到產業一線，一面面黨旗在基層高高飄揚，一名名黨員在一線擔當。陣地更強了，服務更近了，治理更順了！群眾的獲得感也在點滴變化中不斷提升。一張“橫向到邊、縱向到底”的基層治理網絡，在榕城大地加快鋪展，匯聚起推動高質量發展的澎湃動能。

立體系 強責任

——建立基層工作責任體系

欲筑室者，先治其基。城市發展日新月異，城市框架不斷拉開、建成區范圍不斷拓展、城市基層單元不斷增加，如何因地制宜做好基層黨建工作，成為擺在城市治理面前的一道現實課題。

福州，給出了自己的解法——創新構建“1+7+N”黨建工作體系：以一個總體建設綱要統領全局，統籌推進農村、城市、機關、新興領域、國企、學校、醫院7個分領域提升行動，配套加強黨員教育管理、暖心黨建等專項方案。

綱舉目張，布局一理順，方向隨之清晰鋪展。

在農村，黨建引領鄉村振興持續深化，優化“空心村”組織設置，推進跨村聯建，常態化開展“黨建體檢”，補齊軟弱渙散短板；在城市，“近鄰黨建”不斷延伸治理觸角，社區與物業聯建機制逐步完善，業委會組建率穩步提升；在機關、學校、醫院等領域，以創建“四強”黨支部和推進黨組織標準化、規范化建設為抓手，推動黨建與重大戰略、教育質量提升、公立醫院高質量發展同頻共振；在國企領域，圍繞重點產業鏈搭建黨建聯建平臺，促進資源向“鏈”上集聚；在新興領域，探索條塊結合、上下聯動的黨建管理機制，引導新業態健康發展。

一項項舉措落地見效，一幅幅圖景生動鋪展。

永泰縣云山跨村聯建平臺通過“黨組織+合作社+農戶”模式，帶動茶產業升級；臺江區社區黨委組建“紅色物業聯盟”，一批老舊小區煥發新活力；福州高新區產業鏈黨建聯建平臺覆蓋126家企業，發展合力持續匯聚；倉山區互聯網黨建孵化中心為字節跳動等頭部企業的黨組織提供全周期服務……從田間地頭到城市社區，從產業鏈條到企業車間，黨建的觸角不斷延伸，發展與治理的脈動愈發強勁。

體系之上，更需機制托舉。福州把“亮曬比學”搬上全市重點項目建設舞臺，組織開展分領域黨建拉練活動，通過督促調度、專項調研、效果評估、述職評議等方式，推動各項任務落地落實，在比學趕超中激發動力、凝聚合力。

標準化建設同步推進。拓展鎮街、村居、小區三級陣地功能，推動173個鄉鎮（街道）黨校實現規范化實體化運作；創新推行社區活動場所“去機關化、去形式化、去辦公化，增加服務空間”的“三去一增”模式，培育133個可復制、可推廣的基層陣地典型樣板。

一組數據，見證成效。去年以來，全市基層黨建工作經驗被《人民日報》、新華社等央媒刊載67篇，被省級媒體刊載128篇，示范帶動效應持續放大。

放眼榕城，基層治理的“神經末梢”更加暢通，高質量發展的根基愈發堅實。一張由組織力量織就的基層治理網絡，如同樹根一樣正在榕城大地舒展延伸，匯聚起奮勇爭先、向上生長的澎湃動能。

密聯系 優服務

——基層聯系服務體系更加高效

春意正濃，陽光灑在永泰縣城峰鎮太原村。村口一處由閑置房改造而成的“暖心驛站”里，幾位老人圍坐閑談，孩子們在一旁嬉鬧，剛送完件的快遞員推門進來歇腳喝水，一幅溫暖而生動的鄉村圖景徐徐鋪展。

這個約200平方米的空間，過去一度閑置，如今卻成為村里最有人氣的“聚合點”。圍繞“一老一小一新”群體需求，驛站不僅提供休憩場所，還延伸出醫療保障、暑期托管、應急服務等功能，讓不同群體都能在這里找到屬于自己的落腳點。“一處空間，連起的是民生的千頭萬緒。”太原村駐村第一書記陳云娟說。圍繞群眾所需，由太原村、龍峰村、劉岐村3個行政村組成的跨村聯建平臺統籌發力，投入30多萬元打造“暖心驛站”，讓分散的服務在這里匯聚，也為鄉村治理與服務升級提供了有力支撐。

從“一村單打獨斗”到“多村協同發力”，永泰的探索折射出福州推動新時代“堡壘工程”落地為民生實踐的生動成效。自2018年以來，永泰將全縣255個村黨組織按照以強帶弱、以大帶小的方式優化整合，組建72個跨村聯建平臺，讓服務觸角延伸得更遠、更深，也更精準。

黨建強，則治理優、服務暖。在福州，一系列圍繞民生需求的制度創新正加快落地。

聚焦“空心村”治理難題，福州全面推行縣鄉組團服務和“你呼我應”上門服務機制，解決群眾訴求5208項。在條件成熟的鄉村先行撤并14組34個村，探索構建“鄉村黨建+鄉村治理+鄉村醫療”三位一體融合發展機制，加快推動鄉村服務資源集聚、功能集成、效能提升。

城市社區層面，“近鄰黨建”不斷織密服務網絡。整合醫療、餐飲、教育、出行等資源，全市建成340個“一刻鐘便民生活圈”，居民滿意率達97.2%；物業黨建聯建深入推進，小區業委會組建率從11%躍升至92.4%，長期困擾群眾的“關鍵小事”，正在一件件得到回應和解決。

服務越做越細，需求也隨之水漲船高。如何實現從“有服務”到“優服務”、從“階段性”到“常態化”？關鍵在于持續引入社會力量、不斷拓展服務邊界。

圍繞新就業群體，福州持續擴大“新心向榕”黨建品牌影響力，充分鏈接各類政務資源和社會資源，在商圈、樓宇等打造45個友好場景，建成700余個暖“新”驛站，為4萬余名新就業群體提供歇腳、補給、醫療等公益服務。同時，通過制度引導，讓他們從被服務者轉變為參與基層治理的新力量。

點滴變化，匯聚成勢。從鄉村到城市，從老人兒童到新就業群體，看得見的是一處處可感可及的服務場景，觸摸得到的是一項項回應民生關切的務實舉措，更深層的，是基層治理體系和治理能力的持續提升。

抓項目 促發展

——基層基礎保障體系更加有力

位于連江黃岐半島北側的安凱鄉同心村的同心鮑廣場由廢棄養殖場蝶變而來，見證著鮑魚產業的發展歷程。如今，一條以鮑魚養殖為核心的產業鏈不斷延伸，成為帶動群眾增收、壯大村集體經濟的重要支撐。

一粒鮑苗，如何長成為一個產業？關鍵在于把黨組織建到漁排上。

作為連江漁業重鎮，安凱鄉率先探索成立海上黨支部。當地聯合海洋漁業部門常態化開展“送技術下鄉”，推動品種改良和規模化發展。2025年，鮑魚年產量約2.1萬噸、年產值超20億元。同時，創新推出全省首個鮑魚品牌IP“我要鮑鮑”，串聯主題餐飲、漁旅融合等新業態，持續放大產業附加值。

在此基礎上，發揮黨員養殖大戶示范帶動作用，引導分散養殖戶由“單打獨斗”轉向“抱團發展”，實現統一管理、統一銷售，有效降低市場經營風險；組建海上“紅色議事團”，與收購方協商合理售價，從源頭保障養殖戶收益，帶動群眾穩步增收致富。2025年，轄區鮑農年利潤同比增長30%。

一村之變，折射一域之進。福州立足“海上福州”戰略定位，在海疆地區成立海上黨支部21個，搭建海上黨群服務驛站，推動連江、羅源等多地合作共建，領辦養殖技術升級等項目49項，協同培育漁文旅融合等11個特色產業集群，為海洋經濟高質量發展注入新動能。

從海上漁村到重點項目，黨建引領項目建設的成效同樣顯現。

“從進場到開業只用了90天，讓我們真切感受到了‘功能區速度’。”作為首家入駐倉山國際醫療實驗區的項目，美亞百歲康健康產業（集團）有限公司董事長翁鵬程感觸頗深。

高效推進的背后，是一套黨建引領、貫穿項目全周期的服務機制。2025年初企業表達落戶意向后，福州新區倉山功能區黨委迅速組建黨員服務專班，聯動工程、審批、屬地等多方力量，全程跟進、精準服務，當好企業“項目管家”。

樓宇交付前，專班提前介入協調；交付后，企業實現無縫進場施工。推進過程中，既抓審批主線，也疏通細節問題。“不管大事小事，電話一響，半小時內相關部門基本都能到現場。”翁鵬程說。在專班全程護航下，美亞城市醫療健康中心于2025年11月28日如期開業，實驗區自貿創新中心同步啟用，實現公共服務功能一體落地。

圍繞項目建設主戰場，福州堅持黨支部與項目部同步組建、黨支部書記與項目經理同步配備、黨建工作與項目建設同步落實，在重大活動、重點項目中建立臨時黨支部205個，實現抓黨建、練干部、促項目有機統一，助推2025年全市重點項目投資完成量、完成率均位列全省第一。同時，聚焦低空經濟、數字經濟等重點產業，依托市屬國企、民營龍頭企業和園區，搭建50個產業鏈黨建聯建平臺，運用企業需求、部門資源、惠企項目“三張清單”，引導鏈上黨組織帶頭領辦產業協作項目315項，推動鏈上企業產值超千億元。

從碧海之上到產業鏈間，從項目一線到服務窗口，黨建引領正不斷匯聚起抓項目、促發展的強大合力，托舉起高質量發展的堅實根基。（見習記者 唐蔚嬙 記者 謝星星）