AI摘要：2026年為數(shù)據(jù)要素價(jià)值釋放年，福州先行先試推進(jìn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)化改革，落地全國(guó)首單醫(yī)療數(shù)據(jù)交易等創(chuàng)新實(shí)踐。依托數(shù)聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，福州打通數(shù)據(jù)壁壘，打造工業(yè)、對(duì)臺(tái)等示范應(yīng)用場(chǎng)景，海量政務(wù)數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)共享流通。同時(shí)筑牢數(shù)據(jù)安全防線，持續(xù)完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)，以數(shù)據(jù)要素賦能城市高質(zhì)量發(fā)展。    

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位于濱海新城的福建大數(shù)據(jù)交易所。記者 林雙偉 攝

出門(mén)前，輕點(diǎn)手機(jī)上的App就可查看公交車(chē)還有幾分鐘到站；退役軍人在閘機(jī)前“刷臉”，就能免票進(jìn)入景區(qū)；企業(yè)申請(qǐng)貸款需要的材料少了、到賬時(shí)間快了……這些早已融入日常生產(chǎn)生活的便利，背后都有同一個(gè)“隱形幫手”——數(shù)據(jù)。

去年底召開(kāi)的全國(guó)數(shù)據(jù)工作會(huì)議提出，2026年是“數(shù)據(jù)要素價(jià)值釋放年”，要著力暢通數(shù)據(jù)流動(dòng)和資源配置渠道，激活數(shù)據(jù)市場(chǎng)供給和需求，繁榮市場(chǎng)生態(tài)，進(jìn)一步推動(dòng)數(shù)據(jù)“供得出、流得動(dòng)、用得好、保安全”，促進(jìn)數(shù)據(jù)要素全面融入經(jīng)濟(jì)價(jià)值創(chuàng)造過(guò)程，更好賦能經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。在這場(chǎng)關(guān)乎未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字浪潮中，福州正以一系列開(kāi)創(chuàng)性舉措，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素的放大、疊加、倍增作用，推動(dòng)沉睡數(shù)據(jù)資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能，探索形成數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革“福州路徑”。

破冰

喚醒更多“沉睡”的數(shù)據(jù)

在新一輪數(shù)字技術(shù)革命推動(dòng)下，數(shù)據(jù)已成為土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)之外的第五大生產(chǎn)要素。數(shù)以億計(jì)的數(shù)據(jù)如何激活，全國(guó)各地都在積極探索，福州呢？

2024年，財(cái)政部印發(fā)《數(shù)據(jù)資產(chǎn)全過(guò)程管理試點(diǎn)方案》，福建成為首批試點(diǎn)地區(qū)之一。當(dāng)年9月，福州市數(shù)據(jù)管理局、市財(cái)政局聯(lián)合印發(fā)《福州市開(kāi)展數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理試點(diǎn)工作的通知》，在全省率先開(kāi)展數(shù)據(jù)資產(chǎn)全過(guò)程管理試點(diǎn)工作。

短短數(shù)月，成效顯現(xiàn)。去年2月，全省首張數(shù)據(jù)資產(chǎn)非稅收入財(cái)政電子票據(jù)在福州開(kāi)出，名稱為“事業(yè)單位數(shù)據(jù)資產(chǎn)使用形成的收入”，總額100723.2元，率先實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)有償使用收入繳入國(guó)庫(kù)，意味著在數(shù)據(jù)財(cái)政“收入側(cè)”的實(shí)踐開(kāi)始。

突破接踵而至。僅兩個(gè)多月后，福州市長(zhǎng)樂(lè)區(qū)醫(yī)院100余例顱腦MRI影像數(shù)據(jù)完成交易并納入國(guó)庫(kù)，成為醫(yī)療數(shù)據(jù)資產(chǎn)使用費(fèi)納入國(guó)庫(kù)的“全國(guó)首單”，標(biāo)志著福州率先跑通醫(yī)療數(shù)據(jù)從盤(pán)點(diǎn)、登記、定價(jià)、授權(quán)運(yùn)營(yíng)到交易的全過(guò)程，醫(yī)療數(shù)據(jù)資產(chǎn)化、市場(chǎng)化進(jìn)程取得實(shí)質(zhì)性突破。

福州探索“變數(shù)據(jù)為資產(chǎn)，變資產(chǎn)為資金”的具體實(shí)施路徑，逐步形成清晰、有效、完整的數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理和經(jīng)營(yíng)模式，助力更多“沉睡”的數(shù)據(jù)資產(chǎn)盤(pán)活變現(xiàn)。

賦能

讓數(shù)字“跑起來(lái)”成效顯現(xiàn)

數(shù)據(jù)價(jià)值釋放的關(guān)鍵在于場(chǎng)景化應(yīng)用。去年底，國(guó)家數(shù)據(jù)局發(fā)布第四批次30個(gè)公共數(shù)據(jù)“跑起來(lái)”示范場(chǎng)景，福州“五鏈融合賦能工業(yè)制造與產(chǎn)業(yè)服務(wù)創(chuàng)新場(chǎng)景”和“公共數(shù)據(jù)賦能精準(zhǔn)服務(wù)臺(tái)資企業(yè)，助力閩企融合發(fā)展”2個(gè)示范場(chǎng)景入選。

很多人會(huì)問(wèn)，數(shù)據(jù)不是一直都有嗎，為什么還要強(qiáng)調(diào)“跑起來(lái)”？據(jù)悉，公共數(shù)據(jù)“跑起來(lái)”通過(guò)一系列舉措，讓原本分散在政府部門(mén)、公共機(jī)構(gòu)等的公共數(shù)據(jù)，在合規(guī)、安全的前提下實(shí)現(xiàn)流動(dòng)、共享和應(yīng)用，從而產(chǎn)生實(shí)際價(jià)值，服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生改善。

在福州高質(zhì)量發(fā)展圖景中，一座串聯(lián)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)、資金、人才、信息的“數(shù)字橋梁”強(qiáng)勢(shì)崛起。根據(jù)市委、市政府部署，“五鏈融合賦能工業(yè)制造與產(chǎn)業(yè)服務(wù)創(chuàng)新場(chǎng)景”加快建設(shè)落地，以信息鏈牽引創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)高效對(duì)接，打破多平臺(tái)間的數(shù)據(jù)壁壘，匯聚海量數(shù)據(jù)、盤(pán)活數(shù)據(jù)要素，夯實(shí)高質(zhì)量的數(shù)據(jù)底座，驅(qū)動(dòng)大模型創(chuàng)新應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)賦能，打造“一網(wǎng)登錄、多平臺(tái)互通”綜合服務(wù)載體。

兩岸一家親，閩臺(tái)親上親。作為大陸距離臺(tái)灣最近的省會(huì)城市，福州憑借獨(dú)特的對(duì)臺(tái)優(yōu)勢(shì)，肩負(fù)起先行先試的使命，奮力建設(shè)兩岸融合發(fā)展示范區(qū)先行城市。“公共數(shù)據(jù)賦能精準(zhǔn)服務(wù)臺(tái)資企業(yè)，助力閩企融合發(fā)展”示范場(chǎng)景旨在精準(zhǔn)破解臺(tái)資企業(yè)識(shí)別難、專精特新評(píng)估難、科創(chuàng)潛力驗(yàn)證難等痛點(diǎn)難點(diǎn)，推動(dòng)臺(tái)資企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，積極助力兩岸融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。

頂層設(shè)計(jì)也在系統(tǒng)性推進(jìn)。《福州“數(shù)據(jù)要素×”三年行動(dòng)計(jì)劃（2025—2027年）》提出，到2027年底，數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化水平全國(guó)領(lǐng)先，打造50個(gè)以上示范性強(qiáng)、顯示度高、帶動(dòng)性廣的“數(shù)據(jù)要素×”應(yīng)用場(chǎng)景，發(fā)布30個(gè)公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品，培育一批數(shù)據(jù)商和第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)，形成相對(duì)完善的數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)，建成數(shù)據(jù)應(yīng)用場(chǎng)景示范、數(shù)據(jù)要素匯聚流通、數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的東南高地，全面激發(fā)數(shù)據(jù)要素賦能數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的核心動(dòng)力。

筑基

為數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用筑牢安全底線

日前，在國(guó)家數(shù)據(jù)局統(tǒng)籌部署、中國(guó)信息通信研究院技術(shù)支撐下，福州數(shù)聯(lián)網(wǎng)已全面接入國(guó)家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通體系，成為推動(dòng)全國(guó)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通的重要支點(diǎn)。

作為全國(guó)首批國(guó)家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施試點(diǎn)項(xiàng)目，福州數(shù)聯(lián)網(wǎng)全面接入國(guó)家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通生產(chǎn)環(huán)境，與其余數(shù)據(jù)設(shè)施實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)、資源互通、能力共享。它構(gòu)建起“數(shù)據(jù)可信流通+場(chǎng)景價(jià)值落地”的數(shù)據(jù)流通利用基礎(chǔ)設(shè)施，打通政務(wù)、產(chǎn)業(yè)、文旅、民生等數(shù)據(jù)壁壘，為各類(lèi)數(shù)據(jù)主體提供從接入、流通到應(yīng)用的全鏈條服務(wù)。目前，平臺(tái)已累計(jì)接入數(shù)據(jù)主體超900家，匯聚數(shù)據(jù)產(chǎn)品資源1700余款，打造17個(gè)具有全國(guó)示范效應(yīng)的典型應(yīng)用場(chǎng)景，覆蓋數(shù)字政務(wù)、智慧城市、產(chǎn)業(yè)協(xié)同等關(guān)鍵領(lǐng)域。

數(shù)據(jù)供給的質(zhì)量和數(shù)量，決定了價(jià)值釋放的潛力。截至目前，全市已匯聚123家單位271個(gè)系統(tǒng)5818條政務(wù)信息資源目錄，全市政務(wù)數(shù)據(jù)儲(chǔ)備量超過(guò)246億條，其中省級(jí)回流數(shù)據(jù)超80億條。福州市政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚共享平臺(tái)主要接入服務(wù)接口超1160個(gè)，提供給68家單位使用，數(shù)據(jù)調(diào)用總量5.41億次。福州市大數(shù)據(jù)平臺(tái)累計(jì)接入的數(shù)據(jù)項(xiàng)目已達(dá)40個(gè)，并為這些項(xiàng)目授權(quán)健康醫(yī)療、公交地鐵、公共安全等方面超2722張數(shù)據(jù)資源表，共享數(shù)據(jù)126.84億條。

數(shù)據(jù)開(kāi)放共享，安全問(wèn)題始終是社會(huì)關(guān)注焦點(diǎn)。福州組織完成了年度數(shù)據(jù)安全專項(xiàng)檢查，建成了數(shù)據(jù)安全預(yù)警平臺(tái)并投入運(yùn)行，全年未發(fā)生重大數(shù)據(jù)安全事件，安全基礎(chǔ)進(jìn)一步鞏固。同時(shí)，社會(huì)信用體系建設(shè)實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效，福州在全國(guó)城市信用狀況監(jiān)測(cè)排名中大幅提升，目前位列全國(guó)第4位。

隨著數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革的持續(xù)深入，一個(gè)更加繁榮、高效、安全的數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)正在福州加速形成，其釋放的澎湃動(dòng)能，必將為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高質(zhì)量發(fā)展注入源源不斷的創(chuàng)新活力。（記者 顏瀾萍）