為促進(jìn)泉州小額貸款公司（以下簡稱小貸公司）規(guī)范、健康和創(chuàng)新發(fā)展，進(jìn)一步發(fā)揮其支農(nóng)支小的普惠金融作用，日前，泉州出臺《關(guān)于促進(jìn)小額貸款公司持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》。

《意見》包括政策支持、創(chuàng)新業(yè)務(wù)、防范化解風(fēng)險、加強行業(yè)監(jiān)管四大方面內(nèi)容、十四條具體措施。市金融監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，與現(xiàn)有政策相比，《意見》主要在放寬股東持股比例、經(jīng)營區(qū)域、業(yè)務(wù)范圍以及拓寬不良資產(chǎn)處置渠道等方面進(jìn)行探索創(chuàng)新。

現(xiàn)狀 小貸公司不能與銀行享同等待遇

2013年以來，泉州抓住金改的有利政策，大力推進(jìn)小貸公司跨縣域經(jīng)營、擴(kuò)大融資渠道等方面的創(chuàng)新發(fā)展。數(shù)據(jù)顯示，目前泉州經(jīng)批復(fù)設(shè)立的小貸公司共30家，合計注冊資本76.4億元，2020年累計發(fā)放貸款125.93億元，年末貸款余額72.42億元。其中，匯鑫小額貸款股份有限公司在香港主板上市，系我省首家、全國第二家。

隨著行業(yè)及經(jīng)濟(jì)形勢的發(fā)展變化，小貸公司股權(quán)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營范圍、經(jīng)營區(qū)域等方面的規(guī)定要求已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要。“因行業(yè)屬性定位不明，在稅收、司法、抵押登記等環(huán)節(jié)，小貸公司難以享受銀行機(jī)構(gòu)等金融企業(yè)同等待遇。”該負(fù)責(zé)人表示，“行業(yè)呼吁適當(dāng)修改政策規(guī)定的呼聲十分迫切。”

改革 放寬股東持股比例等限制

《意見》學(xué)習(xí)借鑒了江蘇、浙江以及廈門等先進(jìn)地區(qū)近年來在促進(jìn)小貸公司發(fā)展方面的經(jīng)驗做法。《意見》明確小貸公司的行業(yè)分類屬非貨幣銀行服務(wù)類金融業(yè)企業(yè)，在司法保護(hù)、房產(chǎn)、土地、車輛、船舶等產(chǎn)權(quán)抵質(zhì)押登記、使用征信系統(tǒng)等方面享有與其他金融機(jī)構(gòu)同等待遇，并按規(guī)定落實相關(guān)稅收扶持政策。

為推動小貸公司創(chuàng)新發(fā)展，《意見》對一些政策進(jìn)行了適度放寬——

一是優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)。適當(dāng)放寬股東持股比例限制，小貸公司主發(fā)起人（或最大股東）及其關(guān)聯(lián)方合計持股比例不超過注冊資本總額的51%，其他單一股東及其關(guān)聯(lián)方出資額不得低于50萬元。鼓勵引導(dǎo)境內(nèi)外優(yōu)質(zhì)企業(yè)在泉州發(fā)起設(shè)立小貸公司。

二是適當(dāng)放寬經(jīng)營范圍。允許小貸公司開展經(jīng)營對外投資、票據(jù)貼現(xiàn)業(yè)務(wù)，以上業(yè)務(wù)余額不超過其凈資產(chǎn)20%。允許小貸公司在泉州市行政區(qū)域范圍內(nèi)開展業(yè)務(wù)。

三是適度對外融資。小貸公司通過銀行借款、股東借款等非標(biāo)準(zhǔn)化融資形式融入資金的余額不得超過其凈資產(chǎn)的1倍；通過發(fā)行債券、資產(chǎn)證券化產(chǎn)品等標(biāo)準(zhǔn)化債權(quán)類資產(chǎn)形式融入資金的余額不得超過其凈資產(chǎn)的4倍。

四是聚焦支農(nóng)支小。小貸公司貸款余額的70%應(yīng)用于單戶貸款余額不超過500萬元的小額貸款。

化險 允許實施不超30%的債轉(zhuǎn)股

致力于防范化解行業(yè)風(fēng)險，新規(guī)還注重提升小貸公司的不良資產(chǎn)處置能力。該負(fù)責(zé)人介紹，《意見》引導(dǎo)小貸公司探索聯(lián)合組包依法依規(guī)開展不良資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，允許小貸公司按不超過不良貸款總額30%的比例實施債轉(zhuǎn)股。

《意見》還鼓勵小貸公司通過海峽股權(quán)交易中心或金融資產(chǎn)交易平臺掛牌轉(zhuǎn)讓、有實力的大股東回購、以資抵債等方式處置不良資產(chǎn)。鼓勵支持公證機(jī)構(gòu)與小貸公司開展借款合同強制執(zhí)行效力公證業(yè)務(wù)。為有利重整、重組和化解風(fēng)險，可按一事一議形式，在小貸公司對外投資比例、股東持股比例等方面給予進(jìn)一步放寬支持。（記者王樹帆）