傳承弘揚、創新發展“晉江經驗” 持續擦亮“泉心泉意”品牌

聚焦“一件事” 打造最優營商環境

泉州始終堅持傳承弘揚、創新發展“晉江經驗”，把優化營商環境作為“一號改革工程”，從“創新鏈”“產業鏈”“資金鏈”“人才鏈”“土地鏈”“法治鏈”“服務鏈”等七個要素上發力，體系化構建“泉心泉意”營商環境品牌。

去年，泉州再次成為全國、全省標桿：在獲得2022年度、2023年度城市營商環境創新城市的基礎上，入選2024—2025城市營商環境“年度創新城市”；連續三年獲評福建省營商環境標桿城市，共有15個指標進入全省標桿，總數居全省第二……一系列具象化的指標，驗證了泉州優化營商環境工作的顯著成效，也是泉州民營經濟蓬勃發展的最佳注腳。本期“兩會云客廳”訪談，我們邀請多位代表委員，聚焦“法治護企”“政策找企”“要素保障”等營商環境“關鍵事”，共話泉州改革攻堅與民營經濟活力。他們共同指向一個目標：持續擦亮“泉心泉意”服務品牌，讓泉州成為企業愿來、敢投、能成長的發展熱土。

名詞解釋

“一件事”

●深化政務服務、推動“高效辦成一件事”

嘉賓名片

陳翔 市人大代表、南少林實驗學校校長

陳華平 市政協委員、泉州市收藏家協會主席

馮禮桉 市政協委員、盈科泉州監事會副主任

以“體感溫度”為標尺 政務服務從“高效”到“貼心”

陳翔：對于企業，尤其是中小微企業而言，營商環境的“體感溫度”遠比排名數據更為真切。當前，泉州企業普遍認可政府在服務效能上的顯著提升。政務服務的高效與省心是直觀感受，數字化轉型讓“無證明城市”、智能客服“小泉”等應用落地，辦事從“跑多次”變為“一次成”，線上審批大幅壓縮了時間成本。更讓企業感到溫暖的是暢通的政企溝通渠道，“局長走流程”“千企萬戶大走訪”等靠前服務機制，確保企業訴求能第一時間被聽見、被響應。同時，柔性執法、免罰輕罰清單的推行，體現了管理的人性化，讓企業在合規經營中感受到更多的理解與支持，經營起來更覺安心、更有底氣。這種“有溫度”的高效，正是“泉心泉意”服務品牌的生動體現。

陳華平：泉州對民營經濟的高度包容性，是其營商環境最鮮明的標簽。這種包容并非停留在口號層面，而是轉化為實實在在的發展氛圍——民營經濟在這片土地上能夠自由生長、蓬勃發展。“晉江經驗”正是這種包容生態孕育出的寶貴成果，成為泉州民營經濟發展的精神指引與實踐范本。最深刻的感觸莫過于濃厚的“人情味”：企業遇到困難或咨詢問題時，相關部門和各方人士都會主動伸出援手，耐心解答；更重要的是能真切感受到各方“希望企業發展好”的真誠態度，積極協助尋找解決問題的方法與渠道，不會在流程中設置不必要的阻礙。這種不帶功利性的支持，讓企業在發展過程中少了顧慮，多了溫暖。

馮禮桉：泉州營商環境已從“有沒有”向“好不好”“優不優”跨越。“萬名干部進萬企”等舉措切實解了企業諸多燃眉之急，但中小微企業仍有迫切訴求待回應。政策兌現上，期待惠企政策從“紙上”更快落到“賬上”，實現“免申即享”，讓政策紅利精準直達，避免“看得見、摸不著”。辦事流程方面，需打破“一刀切”模式，精準“切一刀”精簡冗余環節，比如律師查詢戶籍信息面臨派出所單次調取限制，企業內檔查詢需跨區域奔波，建議在市、區行政服務中心設專口集中辦理，同時開發線上申請模塊，依托現有平臺實現審核后就近自助打印。要素保障層面，針對融資難、用工缺等傳統問題，需推出更精準的解決方案，推動人才、資金、土地與產業鏈同頻共振，圍繞千億產業精準引才，推廣“鏈易貸”助力中小微企業融資，通過彈性出讓、盤活低效用地保障重點項目需求。

法治化、便利化環境 讓企業吃下“定心丸”

陳翔：企業對營商環境的持續優化抱有更高期待，核心在于要素保障的穩定性與政策落地的精準度。企業希望進一步破解融資、土地等核心制約，期待融資門檻和成本實現“雙降”，增加更多適配中小微企業的信用貸、續貸產品，保障產業空間供給充足。同時，希望政府部門能秉持“不要一刀切，要懂得切一刀”的治理智慧。這意味著要摒棄簡單粗放的甩責式管理，立足行業差異與企業實際經營狀況，進行具體問題具體分析，通過更精準的柔性服務和更細致的分類指導，真正為企業松綁減負，讓企業在面對復雜情況時能獲得發展的機會與空間，從而更加心無旁騖地專注發展。

陳華平：相較于北上廣深等一線城市已實現的制度化、法治化、規范化運作，泉州在法治化建設上仍有追趕空間。參與國際競爭的企業，面臨的對手與市場規則更為復雜，無論是“走出去”拓展海外市場，還是應對國際商業糾紛，都對法治化保障提出了更高要求。而當前泉州部分企業，尤其是中小微企業，在法律知識儲備上相對薄弱，亟需政府通過系統性培訓、專業引導等方式，提升企業的法律素養與風險應對能力。

馮禮桉：要從知識產權保護、涉企案件審理、行政執法規范三個維度發力，為企業筑牢法治屏障。作為品牌之都，泉州紡織鞋服、建材家居等產業的知識產權需求旺盛，需加大懲罰性賠償力度，對惡意侵權、重復侵權行為重拳出擊，讓侵權者付出高昂代價；搭建快速維權通道，參考先進城市經驗推行要素式審判，縮短案件審理周期，開展企業知識產權合規體檢，幫助企業提前規避風險。涉企案件審理中，對中小微企業落實“優先立案、優先審理、優先執行”原則，堅持善意文明執行，通過“活封活扣”“信用修復”等方式，為暫時陷入困難的企業留足生存發展空間，而非“一執了之”。行政執法領域，深化“綜合查一次”改革，杜絕多頭執法、重復檢查，對新技術、新業態實行“包容審慎監管”，暢通企業投訴渠道，讓企業“有地方說理、有途徑維權”，切實增強企業安全感。

對標國際對標先進 厚植創新發展生態

陳翔：企業的高質量發展，既需要外部營商環境的滋養，也離不開內在創新動能的培育。當前，企業期待產業生態能更加完善，通過加強產業鏈上下游對接、搭建資源共享平臺，推動大中小企業融通創新、協同發展。而面對“走出去”的雄心，升級跨境物流、稅務服務等國際化配套支撐也顯得尤為迫切。尤為關鍵的是，新時代對企業家精神提出了新要求——企業家不僅要有愛拼敢贏的精神，還要有科學家鉆研的精神。這種向“科學家精神”的躍升，意味著企業需要更長期主義的創新土壤。這不僅要求企業和企業家自身轉變理念，更需要營商環境能夠提供與之匹配的支撐系統：一方面要持續聚焦中小微企業的真實創新訴求，在人才引進、技術研發等方面給予精準發力；另一方面，政府部門也要著力培養鼓勵探索、寬容失敗的社會氛圍和制度環境，讓創新有空間、實干者有舞臺，最終讓泉州這片熱土上生長的企業，能實現更可持續、更高質量的良性發展。

陳華平：泉州的營商環境對中小微企業而言，具備諸多不可替代的優勢，尤其在民營經濟發展層面形成了獨特生態。泉州營商環境的核心優勢之一，在于完善的產業鏈配套，為企業生產經營提供了便捷的產業生態基礎，降低了協作成本。知識產權是企業參與國際競爭的核心競爭力之一，但泉州企業在這方面的意識相對薄弱。隨著國際市場對知識產權保護的日益嚴格，缺乏知識產權布局與保護意識的企業，極易在國際競爭中陷入被動。這不僅需要企業自身加強學習，更需要政府搭建知識產權服務平臺，提供政策支持與專業指導，推動企業形成“重視知識產權、運用知識產權、保護知識產權”的良性循環。

馮禮桉：對標國際化、便利化標準，泉州需在借鑒先進城市經驗的基礎上，持續補短板、強弱項，讓營商環境更具競爭力。比如跨境貿易便利度，建議參考廈門自貿片區經驗，升級“單一窗口”功能，推行“兩步申報”“匯總征稅”，降低企業通關成本；在人才跨境流動上，進一步簡化外籍高層次人才的工作許可、居留許可辦理流程，完善子女教育、醫療等配套服務；在市場準入透明度上，全面落實外資準入負面清單制度，讓政策公開、透明、可預期。在跨部門協同與數據共享上，以營商環境“一件事”集成改革為突破口，將企業開辦、經營許可、項目審批、要素獲取等高頻事項整合為“一件事”套餐，實現“一表申請、一窗受理、一網通辦、一次辦結”。同時，升級“親清泉州”平臺，讓企業訴求“一鍵直達”、辦理進度“全程可溯”，發揮行業協會紐帶作用，推動政企常態化、規范化溝通，以數字賦能和機制創新打破部門壁壘，讓企業辦事像“網購”一樣便捷，持續擦亮“泉心泉意”服務品牌。（泉州晚報融媒體記者 游怡冰 殷斯麒 高慧子 宋堯/文 陳小陽 鄭銀杰/圖）