廈門積極推進“證照分離”改革全覆蓋試點

優化營商環境 激發創新創業活力

廈門日報訊（記者 崔昊 通訊員 曾祥耀）近日，工業和信息化部發布關于自由貿易試驗區“證照分離”改革試點工作的通告，自2019年12月1日起，工信部20項涉企經營許可事項在上海、廣東、天津、福建等自由貿易試驗區開展“證照分離”改革試點。記者昨日從廈門自貿片區管委會獲悉，目前管委會正會同市審改辦、市場監管局和司法局等部門積極推進落實，推動改革效應和社會效益最大化，持續優化營商環境。

一直以來，廈門在推進自貿試驗區建設中，堅決貫徹落實黨中央、國務院有關“放管服”改革舉措，把“證照分離”改革作為供給側結構性改革的重要內容，于2017年率先在市場準入等領域開展審批制度改革，注重改革系統集成，加快政府職能的轉變，努力實現對市場“放得更活、管得更好、服務更優”。

其中，廈門自貿片區在市場準入領域，通過取消審批、審批改備案、實行告知承諾制、簡化優化審批流程等方式開展審批制度改革。其中在審批改備案方面，人社部門的“設立人才中介及其業務范圍和經營勞務派遣業務等”，備案時限由原來審批的10個工作日變為即來即辦；在實行告知承諾制方面，市場監管部門的“食品經營許可”，辦理時限由原來20個工作日縮短為1個工作日。

同時，在改革的過程中，更加注重并強化事中事后監管，完善監管體系，確保審批和監管的有序銜接，促進市場公平競爭，維護市場正常秩序。截至目前，包括已復制推廣到全市范圍施行的85項改革事項，按改革后新的辦理流程共辦理審批事項18萬多件，有效地激發了市場活力。

廈門自貿片區管委會相關負責人告訴記者，下一步，片區將發揮自身先行先試優勢，根據國務院、國家部委和我省公布的實施方案，結合廈門“大招商、招大商”熱潮，對中央層面設定的523項和省地方層面設定的11項涉企經營許可事項全部納入改革清單，前期改革力度更大的則保留“廈門經驗”，其他按上級要求予以執行。強化部門信息共享，讓數據多跑路，群眾少跑腿。完善配套改革措施，加強事中事后監管，再創新的改革經驗，并適時向全市復制推廣，不斷激發市場主體創新創業活力。

【背景】

20項涉企經營許可事項

據介紹，此次通告針對工業和信息化領域實行“證照分離”改革的20項涉企經營許可事項，逐項明確貫徹落實措施。其中，對于道路機動車輛生產企業、食鹽定點生產和批發企業、電子認證服務和有關監控化學品、民用爆炸物品、互聯網域名服務等18項實行優化審批服務的事項，從減少申請材料、壓縮審批時間、簡化審批流程等方面進行改革。對于2項實行告知承諾的第二類增值電信業務相關許可事項，另行制定發布告知承諾審批試點實施方案，有序推進改革試點工作。