近日，為落實“3+1”城市發(fā)展轉型升級總體框架工作要求，廈門市政府辦公廳印發(fā)《打造一流營商環(huán)境增強經營主體創(chuàng)新活力行動方案（2026年）》（以下簡稱《行動方案》）。《行動方案》提出28條針對性提升措施，其中20條為全國首創(chuàng)或全國領先，通過強化要素配置、優(yōu)化經營環(huán)境、便利進入退出、完善法治建設4個維度全面助力創(chuàng)新主體，形成更加有利于科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新的制度環(huán)境。

廈門市發(fā)改委同步推出2026年首批營商環(huán)境提升重點任務清單，重點提升任務共有70項，既有打通堵點、補齊短板的創(chuàng)新做法，也有對標一流、學習先進的改革舉措，持續(xù)鞏固廈門營商環(huán)境全國領先優(yōu)勢，為經營主體創(chuàng)新發(fā)展保駕護航。

強化要素配置 提升企業(yè)創(chuàng)新能力

《行動方案》聚焦資金、土地、人才、技術、數(shù)據(jù)等關鍵要素精準發(fā)力，提升企業(yè)創(chuàng)新能力。科技人才引育方面，將面向全球招募300名復合型技術經理人，從高校院所選聘高校高層次人才擔任企業(yè)“科技副總”，探索新型儲能、材料工程等職稱試點專業(yè)；科創(chuàng)投資上，爭取國家級大基金、央企基金、省級基金落地，打造總規(guī)模超過100億元的科創(chuàng)風投基金群；優(yōu)化金融服務質效方面，加大首貸、信用貸、無還本續(xù)貸等融資服務力度，支持推廣“鷺質貸”“鷺質保”。開展股權信托財產登記試點；用地保障領域，按規(guī)定穩(wěn)妥推進集體經營性建設用地入市，開展工商業(yè)用地使用權續(xù)期試點，切實破解企業(yè)用地難題。

優(yōu)化經營環(huán)境 厚植企業(yè)創(chuàng)新潛力

《行動方案》重點圍繞企業(yè)經營發(fā)展痛點，推出數(shù)智化、便利化舉措，優(yōu)化經營環(huán)境。推動數(shù)智賦能政務方面，實施“AI+”環(huán)境影響評價、“AI+”資源規(guī)劃和“AI+”城市管理，運用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術，提升重點領域審批服務質效；深化“信用+”特色服務，加快推動AI賦能信用，降低市場交易、金融信貸等領域制度性交易成本；優(yōu)化稅費服務，持續(xù)深化“非接觸式”辦稅，推動辦稅服務廳向智慧化、場景化轉型升級。

促進國際貿易自由便利方面，創(chuàng)新跨境貿易監(jiān)管，拓展鋰電池包裝智慧監(jiān)管范圍，探索開展保稅維修的飛機維修后轉運輸工具載客、貨離境出口試點，率先應用多式聯(lián)運“水水中轉”通關模式。此外，廈門還將引入聯(lián)合國可持續(xù)產業(yè)創(chuàng)新實驗室，組建國際ESG服務產業(yè)聯(lián)盟、設立國際ESG服務基地，集成并提供“一站式”的ESG領域相關服務，助力企業(yè)接軌國際高標準規(guī)則。

便利進入退出 激發(fā)市場內在活力

聚焦企業(yè)設立到注銷退出全生命周期，廈門將提供全鏈條、全流程、高效率的政務服務。積極融入全國統(tǒng)一大市場，破除市場準入壁壘；進一步促進民間投資，鼓勵民間資本參與建設運營具有盈利空間的城市基礎設施等新建項目；加快商事登記便利化改革方面，依托“企業(yè)碼”歸集市場監(jiān)管領域證照監(jiān)管信息及信用公示等數(shù)據(jù)信息，構建集成可信經營主體數(shù)字身份空間，拓展“企業(yè)碼”身份認證、亮碼經營等場景應用；完善市政公用報裝服務方面，全面推行水電氣網(wǎng)聯(lián)合報裝，提升用水、用氣、用電、廣電網(wǎng)絡、通信配套建設工程竣工備案聯(lián)辦量；推動政務服務好辦快辦方面，優(yōu)化“無證明城市”運行機制，優(yōu)化企業(yè)“窗外”事務協(xié)調服務機制，實現(xiàn)服務平臺業(yè)務會商、辦結反饋、跟蹤督辦、智能預警、統(tǒng)計分析等功能，推動更多“一件事”向“一類事”轉變。

完善法治建設 保護企業(yè)合法權益

《行動方案》提出健全法規(guī)規(guī)章政策體系，推動民營經濟、人工智能、國際仲裁院等地方立法；規(guī)范涉企行政執(zhí)法，動態(tài)調整包容審慎監(jiān)管執(zhí)法“四張清單”，擴充“無事不擾”事項清單，完善涉企行政檢查“白名單”制度；全力清欠企業(yè)賬款，推動建立跨區(qū)域協(xié)調工作機制，組織接收處理“連環(huán)欠”線索，實現(xiàn)“連環(huán)清”；創(chuàng)新多元糾紛化解機制，依法推進涉外海事特別仲裁制度規(guī)則創(chuàng)新；完善“廈企通”產業(yè)扶持平臺，今年起廈門市區(qū)普惠性產業(yè)扶持政策原則上均納入平臺統(tǒng)一管理，切實推動惠企政策精準落地、直達快享。（海峽導報記者 沈華玲）