漳州市龍海區(qū)探索群眾參與的基層治理新路徑——
“群眾吹哨,干部報到”
春節(jié)假期期間,漳州市龍海區(qū)推出的“閩味煙火游”“暖冬休閑游”“海絲古韻游”3條精品旅游線路,吸引92萬人次游客踏春來。節(jié)前,特邀建議人、深圳龍海商會常務(wù)副秘書長林毅鴻對這3條精品旅游線路提出了優(yōu)化建議,得到區(qū)文體旅局的采納。
不只是旅游線路的優(yōu)化,還有那些看似瑣碎,但又是群眾心頭牽掛的要緊事——“村口過河橋沒有護(hù)欄,晚上行車太危險!”“圖書館查書流程能不能更方便些?”“周末能不能開設(shè)幼兒疫苗接種?”……這些聲音不僅有人聽,更有人辦。
2025年以來,當(dāng)?shù)卣骷ㄗh,并建立閉環(huán)管理機(jī)制,探索“問計于民、問需于民、問效于民”的基層治理新路徑。目前,共辦理建議件1132件,辦結(jié)1076件。
民意直通,實現(xiàn)“一辦到底”
過去,基層群眾最真實的訴求,有時會與文件中、會場上的情況存在一定溫差。如何將群眾的現(xiàn)實困惑帶給決策者,實現(xiàn)“群眾吹哨、干部報到”?
2025年,龍海區(qū)發(fā)布人民建議征集工作辦法,在12個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道、場)設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)化人民建議征集工作站,在203個村(社區(qū)、管區(qū))設(shè)置征集點(diǎn),廣泛收集群眾聲音。
家住東園鎮(zhèn)的村民吳阿伯的擔(dān)憂,就此有了解決的路徑。
“下井社至東寶村頂社中間田路過河橋段,沒有設(shè)安全防護(hù)欄,夜間不熟悉路況的人和車輛經(jīng)過,很容易掉進(jìn)河里,而且附近是田地,沒人居住,出事后很難被發(fā)現(xiàn)。”吳阿伯觀察這一隱患已久,憂心忡忡卻不知找誰解決。2025年春節(jié),得知村里有了征集箱,他抱著試試看的心態(tài),寫了一份建議投入箱中。
讓他沒想到的是,建議很快進(jìn)入辦理流程。區(qū)委社會工作部收到建議后,按照“分級負(fù)責(zé)、屬地管理”原則,轉(zhuǎn)交東園鎮(zhèn)政府辦理,并啟動跟蹤督辦機(jī)制,確保建議落地有聲。幾日后,橋段兩側(cè)便建起了牢固的防護(hù)欄。
“從‘建議已受理’,到‘辦理中’,再到‘已辦結(jié)’,每個階段都能收到短信通知。”吳阿伯看到自己提的建議被采納解決,頗有成就感。
“諸如在路況復(fù)雜的校門口增設(shè)紅綠燈、周末為小月齡兒童增設(shè)疫苗接種服務(wù)等建議的辦結(jié),不僅增加市民參與感與獲得感,也讓我們收獲了許多民間智慧。”在區(qū)委社會工作部部長郭東福看來,建立更多元的民意直通渠道,有利于抓住基層治理要害,實現(xiàn)“一辦到底”。
部門聯(lián)動,解決急難愁盼
隨著建議征集工作不斷深入人心,越來越多涉及多部門、跨領(lǐng)域的“難事”“要事”被擺上臺面,既有為新就業(yè)群體反映困難訴求、為農(nóng)村人居環(huán)境整治出謀劃策,也有對下一屆漳州(龍海)食博會主題策劃進(jìn)行建言……
“放假時,快遞員、外賣員、網(wǎng)約車司機(jī)等群體,看護(hù)小孩很不方便,能不能辦個暑托班,讓他們安心工作?”2025年暑假的一條建議,道出新就業(yè)群體共同面臨的難題。辦學(xué)事關(guān)民心,但涉及多個單位,不是件容易事,如何來辦?
“針對這類具有普遍性,但落實又涉及多頭的建議,我們召開聯(lián)席會議討論解決方案。”區(qū)委社會工作部一科干部林文達(dá)介紹,聯(lián)席會確定了方案——由教育部門協(xié)調(diào)解決場地問題,教投集團(tuán)安排教師、保育員參與托班管理,市場監(jiān)管、交通等行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)收集報名和審核人員信息,區(qū)總工會提供專項資金支持,共同為新就業(yè)群體職工子女開設(shè)公益暑托班。
“聽孩子說,午餐兩葷兩素一例湯,還有午休場地,作息很規(guī)律。完成作業(yè)之后,還能參加琴棋書畫和各類體育活動,真的幫我解決了大問題,以后再也不用帶著孩子送餐了!”騎手謝勇兵松了口氣。
“智囊團(tuán)”把脈,治理更有方向
為了拓寬建議征集渠道,龍海本地新聞微信公眾號還開設(shè)“我愛龍海·我有話說”征集模塊,政府門戶網(wǎng)站上線“人民建議征集”專欄,讓建議人人可說、時時能說、處處能提。
貢獻(xiàn)智慧的人來自各行各業(yè)、各年齡層,有時建議較為零星、分散,如何由點(diǎn)及面,更加系統(tǒng)專業(yè)地解決問題?當(dāng)?shù)卦趯W(xué)校、企業(yè)、基層社區(qū)等選出32名特邀建議人組成“智囊團(tuán)”,為建議辦理提供專業(yè)視角與技術(shù)支撐。
龍海區(qū)水利工程質(zhì)量監(jiān)督站站長林展龍便是其中一員。基于長期一線觀察,2025年9月,他提出:“九龍江南溪浮宮橋國控斷面水質(zhì)夏季溶解氧偏低,總磷、氨氮等指標(biāo)有反彈,建議統(tǒng)籌水利、環(huán)保、海洋等部門力量,實施全流域水環(huán)境提升工程。”
“2025年,已實施九龍江南溪流域下游河道綜合整治項目(一期),以減輕底泥內(nèi)源污染,改善河道水動力條件,增加水體富氧。”承辦建議的負(fù)責(zé)人俞悅介紹,雖然整治項目先于建議開展,但該建議還是給了環(huán)保部門不少啟發(fā),為他們開展工作提供了實際幫助。
“一批專業(yè)的特邀建議人,相當(dāng)于一個領(lǐng)域的‘智囊團(tuán)’。”郭東福說,他們最清楚行業(yè)痛點(diǎn)和癥結(jié),可以幫助政府部門在落實重大工程、制定公共政策時,更好地接住地氣、把準(zhǔn)方向。
(福建日報報業(yè)集團(tuán)記者 杜正藍(lán) 通訊員 藍(lán)毅輝 王銳)
責(zé)任編輯:唐秀敏
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