漳州市龍海區(qū)探索群眾參與的基層治理新路徑——

“群眾吹哨，干部報到”

春節(jié)假期期間，漳州市龍海區(qū)推出的“閩味煙火游”“暖冬休閑游”“海絲古韻游”3條精品旅游線路，吸引92萬人次游客踏春來。節(jié)前，特邀建議人、深圳龍海商會常務(wù)副秘書長林毅鴻對這3條精品旅游線路提出了優(yōu)化建議，得到區(qū)文體旅局的采納。

不只是旅游線路的優(yōu)化，還有那些看似瑣碎，但又是群眾心頭牽掛的要緊事——“村口過河橋沒有護(hù)欄，晚上行車太危險！”“圖書館查書流程能不能更方便些？”“周末能不能開設(shè)幼兒疫苗接種？”……這些聲音不僅有人聽，更有人辦。

2025年以來，當(dāng)?shù)卣骷ㄗh，并建立閉環(huán)管理機(jī)制，探索“問計于民、問需于民、問效于民”的基層治理新路徑。目前，共辦理建議件1132件，辦結(jié)1076件。

民意直通，實現(xiàn)“一辦到底”

過去，基層群眾最真實的訴求，有時會與文件中、會場上的情況存在一定溫差。如何將群眾的現(xiàn)實困惑帶給決策者，實現(xiàn)“群眾吹哨、干部報到”？

2025年，龍海區(qū)發(fā)布人民建議征集工作辦法，在12個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道、場）設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)化人民建議征集工作站，在203個村（社區(qū)、管區(qū)）設(shè)置征集點(diǎn)，廣泛收集群眾聲音。

家住東園鎮(zhèn)的村民吳阿伯的擔(dān)憂，就此有了解決的路徑。

“下井社至東寶村頂社中間田路過河橋段，沒有設(shè)安全防護(hù)欄，夜間不熟悉路況的人和車輛經(jīng)過，很容易掉進(jìn)河里，而且附近是田地，沒人居住，出事后很難被發(fā)現(xiàn)。”吳阿伯觀察這一隱患已久，憂心忡忡卻不知找誰解決。2025年春節(jié)，得知村里有了征集箱，他抱著試試看的心態(tài)，寫了一份建議投入箱中。

讓他沒想到的是，建議很快進(jìn)入辦理流程。區(qū)委社會工作部收到建議后，按照“分級負(fù)責(zé)、屬地管理”原則，轉(zhuǎn)交東園鎮(zhèn)政府辦理，并啟動跟蹤督辦機(jī)制，確保建議落地有聲。幾日后，橋段兩側(cè)便建起了牢固的防護(hù)欄。

“從‘建議已受理’，到‘辦理中’，再到‘已辦結(jié)’，每個階段都能收到短信通知。”吳阿伯看到自己提的建議被采納解決，頗有成就感。

“諸如在路況復(fù)雜的校門口增設(shè)紅綠燈、周末為小月齡兒童增設(shè)疫苗接種服務(wù)等建議的辦結(jié)，不僅增加市民參與感與獲得感，也讓我們收獲了許多民間智慧。”在區(qū)委社會工作部部長郭東福看來，建立更多元的民意直通渠道，有利于抓住基層治理要害，實現(xiàn)“一辦到底”。

部門聯(lián)動，解決急難愁盼

隨著建議征集工作不斷深入人心，越來越多涉及多部門、跨領(lǐng)域的“難事”“要事”被擺上臺面，既有為新就業(yè)群體反映困難訴求、為農(nóng)村人居環(huán)境整治出謀劃策，也有對下一屆漳州（龍海）食博會主題策劃進(jìn)行建言……

“放假時，快遞員、外賣員、網(wǎng)約車司機(jī)等群體，看護(hù)小孩很不方便，能不能辦個暑托班，讓他們安心工作？”2025年暑假的一條建議，道出新就業(yè)群體共同面臨的難題。辦學(xué)事關(guān)民心，但涉及多個單位，不是件容易事，如何來辦？

“針對這類具有普遍性，但落實又涉及多頭的建議，我們召開聯(lián)席會議討論解決方案。”區(qū)委社會工作部一科干部林文達(dá)介紹，聯(lián)席會確定了方案——由教育部門協(xié)調(diào)解決場地問題，教投集團(tuán)安排教師、保育員參與托班管理，市場監(jiān)管、交通等行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)收集報名和審核人員信息，區(qū)總工會提供專項資金支持，共同為新就業(yè)群體職工子女開設(shè)公益暑托班。

“聽孩子說，午餐兩葷兩素一例湯，還有午休場地，作息很規(guī)律。完成作業(yè)之后，還能參加琴棋書畫和各類體育活動，真的幫我解決了大問題，以后再也不用帶著孩子送餐了！”騎手謝勇兵松了口氣。

“智囊團(tuán)”把脈，治理更有方向

為了拓寬建議征集渠道，龍海本地新聞微信公眾號還開設(shè)“我愛龍海·我有話說”征集模塊，政府門戶網(wǎng)站上線“人民建議征集”專欄，讓建議人人可說、時時能說、處處能提。

貢獻(xiàn)智慧的人來自各行各業(yè)、各年齡層，有時建議較為零星、分散，如何由點(diǎn)及面，更加系統(tǒng)專業(yè)地解決問題？當(dāng)?shù)卦趯W(xué)校、企業(yè)、基層社區(qū)等選出32名特邀建議人組成“智囊團(tuán)”，為建議辦理提供專業(yè)視角與技術(shù)支撐。

龍海區(qū)水利工程質(zhì)量監(jiān)督站站長林展龍便是其中一員。基于長期一線觀察，2025年9月，他提出：“九龍江南溪浮宮橋國控斷面水質(zhì)夏季溶解氧偏低，總磷、氨氮等指標(biāo)有反彈，建議統(tǒng)籌水利、環(huán)保、海洋等部門力量，實施全流域水環(huán)境提升工程。”

“2025年，已實施九龍江南溪流域下游河道綜合整治項目（一期），以減輕底泥內(nèi)源污染，改善河道水動力條件，增加水體富氧。”承辦建議的負(fù)責(zé)人俞悅介紹，雖然整治項目先于建議開展，但該建議還是給了環(huán)保部門不少啟發(fā)，為他們開展工作提供了實際幫助。

“一批專業(yè)的特邀建議人，相當(dāng)于一個領(lǐng)域的‘智囊團(tuán)’。”郭東福說，他們最清楚行業(yè)痛點(diǎn)和癥結(jié)，可以幫助政府部門在落實重大工程、制定公共政策時，更好地接住地氣、把準(zhǔn)方向。

（福建日報報業(yè)集團(tuán)記者 杜正藍(lán) 通訊員 藍(lán)毅輝 王銳）